論會計信息失真的原因與對策(二)

3、規(guī)范性會計信息失真

規(guī)范性會計信息失真是指由于會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則或會計制度本身存在問題造成的，如對相關(guān)的概念難以準(zhǔn)確界定，或者法規(guī)中存在某些漏洞，不具備正確執(zhí)行情況的環(huán)境和條件等，給某些單位出于某種動機制造不真實的會計信息提供了“可乘之機”。 

（二）會計信息失真的危害

真實性是會計信息的生命。失真的會計信息不僅危及企業(yè)生存，損害投資者利益，還會影響國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。會計信息失真的危害主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 

1、會計信息失真會影響經(jīng)濟資源的合理流動 

我國正在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，國家改變了過去那種單一的由財政撥款的做法，投資主體逐漸趨向多元化，企業(yè)作為市場活動的基本經(jīng)濟單位，越來越依靠從投資市場籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。如果會計信息失真失實，市場經(jīng)濟體制就很難正常運行，市場也很難完成社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置和有序流動。

2、會計信息失真將導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)的大量流失 

會計信息失真會影響各項稅款的正確計算、繳納，如直接影響企業(yè)增值稅、所得稅的計算。稅款計算和繳納的錯誤率提高，偷逃稅現(xiàn)象更加嚴(yán)重，從而將造成大量稅收及其他資產(chǎn)的流失。 

3、會計信息失真會造成企業(yè)經(jīng)營管理混亂 

一個企業(yè)會計資料虛假，會計數(shù)據(jù)不實，將會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、損益核算失真。用這樣的虛假會計信息去分析、考核財務(wù)成本，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，只能得出錯誤的結(jié)論。再據(jù)以進行生產(chǎn)經(jīng)營決策，其后果必然造成經(jīng)營管理混亂，直至威脅企業(yè)的生存。  

4、會計信息失真會損害投資者合法權(quán)益 

隨著企業(yè)投資主體的多元化，社會投資者日益關(guān)心企業(yè)會計信息，以便進行投資決策。一些企業(yè)向社會公布的虛假會計信息，會直接、間接地干擾投資者的決策，損害投資者的合法權(quán)益。

 5、會計信息失真使得會計工作者的信譽遭到嚴(yán)重的損害 失真的會計信息助長了諸如貪污腐敗、行賄受賄、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和違法行為的滋生和蔓延，甚至使人們對證監(jiān)會、注冊會計師等中介機構(gòu)產(chǎn)生了重重置疑。

三、會計信息失真的原因淺談以下幾點

（一）會計信息失真存在社會原因

1、單位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不正： 

單位領(lǐng)導(dǎo)本應(yīng)對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。然而一些領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不正，為了小集團或個人利益，指使會計人員弄虛作假。導(dǎo)致會計信息失真。

2、會計人員素質(zhì)不高： 

會計人員是會計信息這種“產(chǎn)品”的“生產(chǎn)者”，他們的素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量。然而我國會計人員的整體素質(zhì)都不高。許多會計師并不熟悉新的會計制度，對較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好地處理；另一方面會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高；堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、同違法違紀(jì)作斗爭的少。

3、會計人員管理體制陳舊：

現(xiàn)行會計人員管理體制是在計劃經(jīng)濟管理體制下制定的。毫無疑問，這種體制在計劃經(jīng)濟暑期發(fā)揮了積極的作用。但是隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，“兩權(quán)”分離政企職責(zé)的分開，仍舊沿襲現(xiàn)行體制，繼續(xù)讓會計人員在同一事務(wù)中履行多種不同的職責(zé)，同時擔(dān)任經(jīng)濟活動的主體和客體，這實際上是將會計人員置于左右為難的兩難境地。當(dāng)企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時，作為企業(yè)員工的會計人員在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力壓制下，為了自身不得不維護本單位利益，提供虛假會計信息。

4、企業(yè)監(jiān)督機制不健全

企業(yè)缺乏會計監(jiān)督的自覺性。企業(yè)的經(jīng)營者在經(jīng)營活動中的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營，而放松對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。

5、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰 

現(xiàn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明確是會計信息失真的重要原因。我國國有企業(yè)經(jīng)過多年的“放權(quán)讓利”改革，在圍繞落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)方面取得了一定的成效，但并沒有從根本上革除傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的弊端。

 6、企業(yè)業(yè)績評價體系不合理：

長期以來，對企業(yè)業(yè)績的考核評價側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果，而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。企業(yè)業(yè)績評價體系把注意力集中在利潤、資產(chǎn)收益率等財務(wù)性評價指標(biāo)上，而較少運用和分析一些相關(guān)的非財務(wù)性評價指標(biāo)，只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營成果是否達到了既定的目標(biāo)，與過去和相關(guān)單位比處于何種水平等，而忽視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來達到這種結(jié)果的。

對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠:

盡管我國的會計法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績，但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠，使得會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止。

（二）會計信息失真存在的具體原因

1、會計準(zhǔn)則體系不完善

只有制定科學(xué)、規(guī)范的會計準(zhǔn)則，才能對企業(yè)會計核算和信息披露進行嚴(yán)格規(guī)范。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，1992年11月頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，已顯現(xiàn)出一定程度的不適應(yīng)。到目前為止，具體會計準(zhǔn)則也只出臺了八項，其中六項還只在上市公司中實施。