新形勢(shì)下煙草企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗的原因及對(duì)策(一)

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但是，當(dāng)前煙草行業(yè)腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)不夠，忘記了社會(huì)主義榮辱觀，理想信念不堅(jiān)定，加之監(jiān)督上的軟弱無力，或者說領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督形同虛設(shè)，給那些素質(zhì)較差的煙草企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無形中造成了一種錯(cuò)覺，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生，職工干部對(duì)此反響強(qiáng)烈，嚴(yán)重地影響了煙草企業(yè)黨員干部隊(duì)伍的良好形象。
一、新形勢(shì)下煙草企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗的原因
煙草企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗的原因是有多種主客觀因素造成的，有主觀不注意，忽視了共產(chǎn)黨員基本素質(zhì)的提高；有客觀不注意世界觀的改造，乃至受拜金主義的嚴(yán)重腐蝕等等，最值得注意的是監(jiān)督的缺位是煙草企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗的重要原因。
原因之一，監(jiān)督意識(shí)淡漠，存在消極和被動(dòng)地對(duì)待監(jiān)督的問題
在煙草企業(yè)的黨員干部隊(duì)伍中，還普遍存在不能正確理解和對(duì)待監(jiān)督的問題。對(duì)監(jiān)督對(duì)象來說，不能自覺地接受監(jiān)督，認(rèn)為接受監(jiān)督有失領(lǐng)導(dǎo)尊嚴(yán)，有失領(lǐng)導(dǎo)面子，是給領(lǐng)導(dǎo)挑毛病，找茬子，與領(lǐng)導(dǎo)過不去。尤其是煙草企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，還存在個(gè)別的以“老大”自居，權(quán)傾一方，不能很好地?cái)[正個(gè)人與組織的關(guān)系，把自己凌駕于組織之上，大搞家長(zhǎng)制、“一言堂”。對(duì)自己提出不同意見的同志輕則當(dāng)場(chǎng)頂回，搞宗派，拉一伙，打一片；重則采取敵視、壓制、排斥的手段，甚至搞打擊報(bào)復(fù)。對(duì)監(jiān)督主體來說，監(jiān)督上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，被穿“小鞋”；監(jiān)督同級(jí)怕撕破臉面?zhèn)昂蜌狻保槐O(jiān)督下級(jí)怕丟選票失“人緣”。而普通群眾又不知情，象是水中望月，無法監(jiān)督。形成權(quán)力越大越難監(jiān)督的局面，無論是建國吃期的劉清山和張子善，還是大貪官胡長(zhǎng)清在反省自己失足的教訓(xùn)時(shí)說：“自從當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)干部，就象貓兒進(jìn)了牛欄里，進(jìn)出自由”，南方某省級(jí)煙草專賣局的一名主要領(lǐng)導(dǎo)攜巨款潛逃國外也說明了這一點(diǎn)，監(jiān)督意識(shí)淡漠勢(shì)必導(dǎo)致腐敗的滋生。
原因之二，督措施不力，監(jiān)督工作流于形式的問題
對(duì)于煙草領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督是對(duì)干部實(shí)行保護(hù)的一種措施，決不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不信任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺接受監(jiān)督，心中樹立心底無私天地寬的共產(chǎn)黨人的寬闊胸懷。但是，在實(shí)際工作中這種監(jiān)督還存在不少問題。一是監(jiān)督范圍不廣不深，局限于工作圈范圍，而領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的時(shí)間大都集中在工作時(shí)間之外，在“生活圈”和“社交圈”中實(shí)施腐敗；二是監(jiān)督機(jī)制不鍵全，長(zhǎng)期以來，煙草企業(yè)偏重于權(quán)力行使系統(tǒng)的建設(shè)，忽略了權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范于未然的措施少；三是對(duì)一些違紀(jì)違法干部懲處不力，在處理過程中，對(duì)違紀(jì)違法行為抹不開情面，下不了手，甚至還可能存在 “拔出蘿卜帶出泥”的現(xiàn)象，所以，便將大事化小、小事化了；四是外部監(jiān)督的硬度不夠，外部監(jiān)督的硬度，直接關(guān)系到外部監(jiān)督的威懾力及權(quán)威性。目前外部監(jiān)督不管是來自專職機(jī)構(gòu)、人民群眾，還是新聞媒體，對(duì)于煙草企業(yè)來講，都沒有達(dá)到一定的硬度，以致被監(jiān)督對(duì)象并不把監(jiān)督對(duì)象當(dāng)一回事；五是維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督制度的嚴(yán)肅性過寬過軟，對(duì)抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，所采取的措施不力，而且，目前社會(huì)上還有一種“笑廉不笑貪”的怪現(xiàn)象存在。認(rèn)為那些敢濫用權(quán)力的人，也就是思想開放，會(huì)辦事、干大事的人，而那些遵紀(jì)守法，老老實(shí)實(shí)不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，并給那些善于監(jiān)督的同志“穿小鞋”，甚至對(duì)其打擊報(bào)復(fù)，使整個(gè)社會(huì)監(jiān)督氛圍淡薄，監(jiān)督工作流于形式。
原因之三，監(jiān)督體制不夠順暢，監(jiān)督工作相對(duì)弱化的問題
之所以出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，一個(gè)重要的因素就是監(jiān)督體制不夠順暢，存在的問題較多。一是監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象依附性太強(qiáng)，處于一種非常尷尬的地位，一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的地位，你叫他如何去監(jiān)督？這就是體制問題致使監(jiān)督工作難以到位。所以說，只有權(quán)力相對(duì)獨(dú)立的主體，才能真正發(fā)揮監(jiān)督作用，而煙草行業(yè)目前的體制是，作為黨內(nèi)監(jiān)督的職能部門的紀(jì)委，是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，一些監(jiān)督對(duì)象與監(jiān)督主體是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而紀(jì)委的工作經(jīng)費(fèi)又由同級(jí)管理，紀(jì)委的人、財(cái)、物權(quán)都集中在主要監(jiān)督對(duì)象的同級(jí)黨委手中；二是各種監(jiān)督形式未能在整體上協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力。目前雖然有紀(jì)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，但實(shí)際上這些部門往往配合不夠緊密，各監(jiān)督部門在監(jiān)督上各自為陣，單獨(dú)作戰(zhàn)，相互聯(lián)系松散，行不成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。
原因之四，監(jiān)督法規(guī)不完備，監(jiān)督制度不健全的問題

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