新形勢下煙草企業黨員領導干部產生腐敗的原因及對策(二)

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隨著經濟建設的迅猛發展，監督法規建設明顯滯后，因為完備的監督法規和監督制度，是外部監督依法對監督對象進行有效監督的重要保證。監督法規不完備的監督，在監督過程中肯定是“剛”性不足，彈性較大，監督力度也就不可能堅強有力，這是中外實施監督制度中的一條很重要的經驗，正是由于法規不完備，監督制度不健全，才使有效監督處于軟弱地位，進一步與世界接軌，完善監督法規和制度建設已經刻不容緩。
二、新形勢下煙草企業黨員領導干部預防腐敗問題應采取的對策
對策之一，加強思想教育，增強黨員干部的監督意識
事實早已證明了這樣一個真理，缺乏有效監督的權力必然出現腐敗，胡長青如此，馬德如此，誰又能保證自控能力和素養低下的人不如此呢？！要使監督落到實處，就要端正煙草企業全體黨員干部對監督的正確認識，強化監督意識，尤其是領導干部應該深刻認識到，監督不是找茬，不是不信任，更不是累贅，而是對黨員干部最大的愛護，最好的保護，最真誠的幫助和支持。否則，奉行“好人主義”，發現組織、領導或同志有問題，有不良行為，而置之不理，視而不見，甚至曲意奉迎，溜須拍馬，這無異于落井下石。
對策之二，加強法律制度的建設，構筑對黨員干部監督的防線
中國煙草行業是國家宏觀調控的重要經濟運行實體，是國民經濟的支柱行業。必須加強法律制度的建設，構筑對黨員干部監督的防線。一是要做到有法可依、依法辦事。權力需要監督，監督更需要權力，沒有權力作保證的監督必定是乏力而無效的監督。而要保證監督的權力，就必須通過國法、黨紀、規章等制度作出明確規定。國家要盡快制定出臺監督法律，提高監督的法律地位，實現對權力監督的法制化、規范化和程序化。
特別值得提出的是要確立監督權高于行政權、管理權的觀念和運行機制，以權制權，以法制權，改變監督權受制于人的狀況。二是要不斷完善黨內監督制度。對黨員干部監督的渠道和方式是多種多樣的，但最直接、最重要的監督是黨員干部內部的監督。要健全黨內民主集中制。要堅決防止個別人或少數人說了算的現象。防止權力過于集中，凡屬重大決策，涉及人權、財權、物權的重大事項，必須經集體討論做出決定。要嚴格實行黨風廉政建設責任制。各級領導干部尤其是“一把手”，不但要管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，還要管好自己的班子和下屬，嚴格實行責任追究制。要利用輿論監督針對性、公開性、時效性、廣泛性強的特點，暢通輿論監督的入口，為輿論監督提供方便。依靠人民群眾的積極參與，拓寬人民群眾對權力的監督渠道，是反腐敗工作的一貫方針。
對策之三，加強措施，提高對黨員干部監督的綜合效果
中國煙草行業是一個人、財、物高度集中的行業，加強措施，提高對煙草黨員干部監督十分重要，必須采取強有力措施遏制腐敗的產生。首先要加大公開力度，權力運作缺乏透明度，甚至“暗箱操作”是誘發腐敗的主要原因之一。所以，要健全企務公開制度，只要不涉及泄密問題都要公開。改變局內人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無從知曉的狀況；其次是拓寬監督渠道，要采取多種形式進一步拓寬紀檢監督、群眾監督、新聞輿論監督、審計監督的領域和空間，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監督網絡體系，使每個黨員干部，特別是領導干部在任何情況下都不存在失去監督的危險。再次是要改變監督方法，變事后監督為事前監督，變被動監督為主動監督，變單一監督為綜合監督，以靈活多樣方式開展監督工作，并且要延伸監督的領域，既要掌握干部工作時間內的政治、思想表現，又要了解他們工作時間以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權力行使到哪里，監督就實行到哪里，消除監督的盲區，尤其要突出對“一把手”的監督，從制度上解決“一把手”權力過于集中，又容易失去監督制約的問題，使領導干部少犯錯誤或不犯錯誤，保持共產黨人的高尚操守。
總之，煙草企業的各級黨員領導干部，大都掌握著一定的權力，但是，作為煙草企業的領導干部必須時刻牢記：權為民所用，利為民所謀。權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來謀私利。領導干部權力越大，責任就越大，對他們運用權力的行為就越應當嚴格監督。從實際來看有些領導干部正是從自我放縱到為所欲為，走上腐化墮落道路，甚至成為犯罪分子的。因此，煙草行業加強對各級領導干部的監督，最重要的是加強領導班子內部的監督，保證領導干部隊伍的純潔性，維護黨和煙草企業形象，使煙草企業在國際國內激烈競爭中得以持續發展。

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