探析我國企業會計制度改革(一)

探析我國企業會計制度改革

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自20世紀90年代起, 我國企業會計改革一直處在經濟體制改革的前沿,《企業會計制度》及相關會計準則與國際通行做法的差異大為縮減, 以國際會計準則為例, 我們將幾十項會計政策與之對比, 除個別方法因我國國情而未采納國際會計準則的做法外, 其他內容在總體上已趨于一致或相近。在企業會計改革及其國際化的進程中, 我國僅用了短短10多年時間就走過了西方國家70多年所走過的路。

一、我國會計制度的不同發展階段

回顧我國會計制度改革的歷史, 從建國至今大致經歷了三次大的飛躍。其中, 第一次是1950年- 1952年, 借鑒前蘇聯的經驗, 創建了與當時高度集中的計劃經濟體制要求相一致的分所有制、分部門、分行業的統一會計制度, 實現了同所有制、同部門、同行業內的會計信息的一致性。第二次是1992年- 1993年, 借鑒國際會計慣例, 適應改革開放, 建立了與社會主義市場經濟初級階段要求相一致的企業會計準則, 并依照基本準則的要求, 制定了分行業的大行業會計制度和分經營方式的三大會計制度, 實現了同行業、同經營方式下的會計信息的一致。第三次是2001 年, 取消分行業相分經營方式的會計制度, 建立綜合統一的企業會計制度, 實現了全國范圍內的企業會計信息的可比、一致。

由此可清晰地看到, 前兩次會計制度的改革都存在一個共性問題, 即在制度的制定思路上始終沒有邁出條塊分割的老路, 對企業會計核算的共性要求不夠, 導致出臺的相關制度分而治之、口徑不一、難以協調, 據之產出的會計信息缺乏可比性。第三次改革中出臺的《企業會計制度》打破了原有的思路, 將制度定位于全國所有的企業(金融保險企業和小規模企業除外), 實現了全國范圍內的企業會計信息的可比和統一。

二、我國會計制度改革的特點

我國的會計制度改革是在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排, 通過新制度的不斷發展來逐漸縮小舊制度的空間, 然后達到整個會計改革的目標。

(一)政府的主導作用