我國企業(yè)會計信息失真(二)

　  2.1.2對外投資收益體現(xiàn)失真

　　對外投資財務(wù)監(jiān)控不力，致使對外投資及收益水平未能真實體現(xiàn)，如人為地減少收入或增加虧損，截留或隱瞞投資收益、私設(shè)“小金庫”等。

　  2.1.3稅金核算失真

　　稅收是國家財政收入的主要來源，會計報表是國家稅收部門征收稅金的重要依據(jù)。許多單位受到利益驅(qū)動，小集體、本位主義作怪，只強(qiáng)調(diào)自己的小集體利益，忘記國家利益，采取不正當(dāng)?shù)氖址ǎ�虛增虛減利潤，偷漏國家稅款，致使國家財政收入虛增虛減。每年國家審計，物價財務(wù)稅收大檢查等，查出大量違法違紀(jì)行為，繳庫金額超過百億元之多。

　 2.1.4往來款項失真

　　企業(yè)與企業(yè)之間相互拖欠、長期不清。主要表現(xiàn)有：許多已確認(rèn)收不回來的債權(quán)或付不出去的債務(wù)處于長期掛帳，懸而不決狀態(tài)。但事實上都已不復(fù)存在，或是因企業(yè)會計人員頻繁更換、交換手段不健全，各種應(yīng)收款項長期無人問津。

　　2.1.5會計報表編制失真

企業(yè)為達(dá)到某種利益，把會計報表變成隨意變化的“橡皮泥”，出現(xiàn)多套內(nèi)容不一致的會計報表，如對財政報的是窮賬，對銀行報的是富賬，對稅務(wù)報的是虧賬，對企業(yè)分析報的是盈賬等。

2.2會計信息失真的危害

2.2.1傳遞錯誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為

2.2.2損害各方利益，導(dǎo)致企業(yè)虧損

2.2.3破壞投資環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)資源的合理分配

2.2.4削弱國家財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性

2.2.5擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪

2.2.6助長腐敗之風(fēng)，影響國家政治安定

3會計信息失真成因分析

　造成會計信息失真的原因多種多樣，比較復(fù)雜，歸納起來主要有以下六個方面。

3.1企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制不健全

　　（1）企業(yè)缺乏會計監(jiān)督的自覺性

　　（2）企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督軟弱

3.2企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰

現(xiàn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會計信息失真的重要原因。我國國有企業(yè)經(jīng)過多年的“放權(quán)讓利”改革，在圍繞落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)方面取得了一定的成效，但并沒有從根本上革除傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的弊端。　　

3.3企業(yè)業(yè)績評價體系不合理

　　長期以來，對企業(yè)業(yè)績的考核評價側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果，而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。企業(yè)業(yè)績評價體系把注意力集中在利潤、資產(chǎn)收益率等財務(wù)性評價指標(biāo)上，而較少運用和分析一些相關(guān)的非財務(wù)性評價指標(biāo)；只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)，與過去和相關(guān)單位比處于何種水平等，而忽視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來達(dá)到這種結(jié)果的。正是由于企業(yè)業(yè)績評價體系對于結(jié)果狀態(tài)的過于偏愛，以及對會計信息產(chǎn)生過程有所忽視，從而促使了企業(yè)短期行為、會計造假及違規(guī)交易等一系列失態(tài)運作隨之發(fā)生，導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。

3.4會計人員素質(zhì)不高

　　我國會計人員的整體素質(zhì)不高。一方面，會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在一線從事財會工作的具有大專以上學(xué)歷的人員為數(shù)甚少，會計后續(xù)教育缺乏力度，許多會計師并不熟悉新的會計制度，一些年輕的會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，對較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好地處理；另一方面，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭的少。

3.5會計人員管理體制陳舊

　　會計人員身份具有四重性：代表國家反映經(jīng)濟(jì)活動的運作；代表所有者和債權(quán)人維護(hù)資產(chǎn)的完整性和真實性；代表經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，維護(hù)法人的利益；代表員工保護(hù)員工合法權(quán)益。毫無疑問，這種體制在計劃經(jīng)濟(jì)時期發(fā)揮了積極的作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，“兩權(quán)”的分離，政企職責(zé)的分開，仍舊沿襲現(xiàn)行體制，繼續(xù)讓會計人員在同一事務(wù)中履行多種不同的職責(zé)，同時擔(dān)任經(jīng)濟(jì)活動的主體與客體，這實際上是將會計人員置于左右為難的兩難境地。當(dāng)企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時，作為企業(yè)員工的會計人員在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力壓制下，為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益，提供虛假會計信息。

4企業(yè)會計信息失真的治理對策

　　由多方面原因所形成的會計信息失真，應(yīng)當(dāng)采用多種對策進(jìn)行綜合治理。會計信息失真的治理對策主要包括加強(qiáng)內(nèi)部控制和完善法規(guī)法制建設(shè)、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境兩個方面。

4.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制

　　內(nèi)部控制是在一個單位內(nèi)部，為保護(hù)財產(chǎn)安全和完整，確保會計信息真實可靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營方針和目標(biāo)的實現(xiàn)而對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。規(guī)范內(nèi)控制度在很大程度上能夠防范會計信息失真，預(yù)防假賬發(fā)生。

4.1.1完善法人治理結(jié)構(gòu)和公司章程約束機(jī)制

　　公司董事和董事會要忠實履行“委托人”職責(zé)，負(fù)責(zé)管好自己的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。經(jīng)理要依章程和職責(zé)行事。監(jiān)事會切實地監(jiān)督公司的財務(wù)收支，對經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督和約束。在實行董事長兼任總經(jīng)理的公司，要盡快按《公司法》的要求進(jìn)行職務(wù)分設(shè)，防止出現(xiàn)董事長、總經(jīng)理和監(jiān)事共同對公司的“內(nèi)部人控制”。

4.1.2建立管理參與制，有效監(jiān)督經(jīng)理的日常經(jīng)營活動，防止故意失真行為發(fā)生

　  管理參與制是對經(jīng)理管理權(quán)利的再分配，即對雇主與雇員之間的不平等權(quán)力關(guān)系進(jìn)行的調(diào)整，從而使掌權(quán)者的權(quán)利受到更多的約束，使服從者的權(quán)利和自主得到提升和補(bǔ)償，從而實現(xiàn)權(quán)利的監(jiān)督、約束和平衡，以防范經(jīng)理實施故意失真等道德風(fēng)險行為變?yōu)楝F(xiàn)實。

4.1.3建立健全公司內(nèi)部控制制度

　  要完善公司內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度包括組織機(jī)構(gòu)控制制度、記錄控制制度、業(yè)務(wù)處理程序控制制度、會計人員素質(zhì)控制制度、會計憑證、賬簿及報表控制制度等。

4.1.4明確會計責(zé)任范圍和會計責(zé)任主體

　  只有單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能確保會計信息的真實性和完整性。新《會計法》在會計責(zé)任主體以及會計責(zé)任范圍問題上存在模糊性，不利于進(jìn)一步整治故意失真現(xiàn)象，應(yīng)該在這方面制定實施細(xì)則及具體解釋。　　

4.1.5提高會計人員素質(zhì)

　　進(jìn)一步提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止由于工作失誤造成的會計信息失真。會計工作是一項技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，要求會計工作的直接操作者不僅掌握會計的基本原理和方法，熟悉會計業(yè)務(wù)，有合理的知識結(jié)構(gòu)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹會計法律、法規(guī)、制度以及相關(guān)政策。

4.1.6加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人法制觀念

新修訂的《會計法》確定了單位負(fù)責(zé)人是會計責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人再也不能以不懂會計為由來推卸責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)法制觀念，維護(hù)會計法的威嚴(yán)，自覺遵紀(jì)守法。會計人員也要向單位負(fù)責(zé)人宣傳會計法，讓負(fù)責(zé)人明白，那種長官授意，指使及強(qiáng)令會計人員辦理違法會計事項的行為會受到法律制裁。保證會計信息質(zhì)量，不僅是單位負(fù)責(zé)人及會計人員的職責(zé)，也是企業(yè)員工共同的責(zé)任，因為會計信息的產(chǎn)生是靠會計資料、會計核算、內(nèi)部控制、責(zé)任中心等一系列要素共同作用而成，而這些要素的發(fā)生或?qū)崿F(xiàn)無不與企業(yè)全體員工的行為密切相關(guān)，因此，提高全員的責(zé)任感必不可少。

4.2完善法規(guī)法制建設(shè)、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

4.2.1完善社會監(jiān)督體系

完善社會監(jiān)督體系，增強(qiáng)會計監(jiān)督的全面性和權(quán)威性。要大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，充分發(fā)揮社會審計的公正作用。注冊會計師監(jiān)督是實行內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督中的一個重要環(huán)節(jié)。為有效制止和防范利用會計報表弄虛作假，提高會計報表質(zhì)量，要依法實行企業(yè)年度會計報表審計制度。同時應(yīng)確保會計信息真實可靠，保持注冊會計師執(zhí)業(yè)的獨立性和公正性。依靠注冊會計師這種社會監(jiān)督力量去監(jiān)督企業(yè)的會計行為的同時，應(yīng)加強(qiáng)對注冊會計師法律責(zé)任監(jiān)督，強(qiáng)化其制約機(jī)制建設(shè)以及強(qiáng)化注冊會計師審計過程中客觀、公正、廉潔、實事求是執(zhí)業(yè)原則　　

4.2.2不斷完善《會計法》

　   強(qiáng)化會計造假間接成本的約束力。一方面，應(yīng)加大對會計從業(yè)證書的管理力度；另一方面，建議取消《會計法》中有關(guān)行政處分的條款，代之以建立誠信記錄。因為行政處分屬于企業(yè)內(nèi)部行政行為，而我國企業(yè)經(jīng)營者信用缺失問題十分突出，市場需要信用來支撐，有關(guān)管理部門應(yīng)制定個人信用制度，對職業(yè)經(jīng)理、會計人員的誠信予以記載，并作為其從業(yè)的必備條件。建立政府會計監(jiān)管責(zé)任制度。　　

4.2.3完善會計制度和加快會計準(zhǔn)則的修訂

對現(xiàn)有會計制度要進(jìn)一步完善，在會計制度的同一性和靈活性問題上，盡可能減少上市公司可供會計處理選擇的余地，盡量減少對同類或相似業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場合和適應(yīng)原則，尤其是對于收入和費用的確認(rèn)、計量原則應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范，減少上市公司操縱會計信息的可能性。還要加快會計準(zhǔn)則的制定工作，對一些諸如上市公司購并、回購、認(rèn)股權(quán)證等會計處理問題，應(yīng)盡快制定會計準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，填補(bǔ)制度、準(zhǔn)則的空白，進(jìn)一步規(guī)范上市公司會計行為。　　

4.2.4加快企業(yè)改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供真實可靠的會計資料。

5.全文總結(jié)

總之，治理會計信息失真，應(yīng)該從企業(yè)內(nèi)部控制制度和企業(yè)外部環(huán)境兩個方面入手。會計信息的真實性不僅是國家宏觀管理的需要，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)要想闖出自己的路子，就必須注重會計信息質(zhì)量，想方設(shè)法提高會計信息的真實性，認(rèn)真了解會計信息失真的原因，認(rèn)清楚它的危害性，將對策時刻運用于會計工作中，只有這樣，才能將會計信息正確運用于企業(yè)的決策過程，使企業(yè)在市場競爭的激流中立于不敗之地。

　　

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