試論會計的監督職能(二)

2、會計人員要堅持履行會計監督職責：一方面，會計人員要認真學習和掌握財經法規和制度，加強業務學習和培訓，提高專業技能，以便準確判斷各種經濟活動是否合理合法，不斷提高會計監督水平；另一方面要轉變會計監督的觀念，改進工作方法，把會計監督寓于會計服務之中，正確處理好與領導和群眾的關系，正確行使監督職能。

3、會計管理，根據會計工作客觀性原則應設置合理的會計崗位，達到人員精干、各司其職、相互監督、相互制約，保證會計過程管理的有效實施。會計管理重點要抓好會計基礎工作規范，是會計業務處理規范化、標準化，避免會計工作手續不嚴與職責不清。

4、內部審計：發展和強化內部審計應做到：突出內審工作職能，拓寬審計領域，逐步建立內審對企業會計報表的審驗制度；明確內審工作重點，突出決策審計，經濟效益審計，內部控制系統審計和經濟責任審計；完善后續審計制度，對重大經濟活動，資產重組和結構調整，實施跟蹤審計，對其賬務處理的合理性、合法性進行后續審計；改進內部審計方法，引進現代管理理論，加快推廣計算機審計的應用。

（二）獨立客觀公正的社會監督

1、對注冊會計師實行新的管理模式。會計師事務所體制改革不僅關系到注冊會計師自身行業的發展，也關系到社會主義市場經濟的有效運行，通過改革可以徹底的根治造價的體制根源，強化對會計師事務所的質量監管力度。同時應加強制度建設，盡快建立起會計師事務所內部與合伙制相適應的運作機制，形成新的管理模式，真正體現注冊會計師的獨立，客觀，公正。

2、完善注冊會計師行業監管體系。修訂和完善現行的一些制度和方法，加大對會計師事務所注冊會計師的監管，加大對違法違紀行為的處罰力度，一經查實堅決嚴肅處理。財政部門，審計部門要根據有關規定做好對注冊會計師的監督檢查，促使其切實履行職責，強化自律機制，提高職業質量，同時要借助社會各方面的力量，形成監督網絡，以促進注冊會計師事業的健康發展。

3、加大力度整頓注冊會計師市場。會計師事務所的規模大小，直接影響到其執業質量和抵御風險的能力，要倡導以市場為導向，以人才為紐帶，實現會計師事務所的聯合，在人才、資金、信息資源、社會份額方面形成規模，組建一批規模大、素質高、社會信譽好、執業質量一流的大型會計師事務所，以提高競爭能力，迎接我國加入WTO的挑戰，也為我國“入世”后市場經濟的健康發展提供可靠的社會監督保證。

4、做好對注冊會計師的后續教育。注冊會計師事業穩定有序的發展需要一支政治素質高、職業道德好、業務能力強的執業隊伍。注冊會計師只有不斷加強職業道德教育、行業自律和業務培訓，掌握和運用相關的新知識、新技能和新法規，才能不斷提高其專業勝任能力和執業水平，滿足執業的需要，保證執業質量。注冊會計師的職業后續教育要貫穿其整個執業生涯。

(三)具有權威性的國家監督

1、財政部門。做好財政監督，一是要把監督工作融匯于財政收支分配管理的全過程，建立跟蹤反饋機制，把握監督主動權；二是切實加強會計工作管理，建立健全記賬規則，財務會計報告等基礎管理制度，從突擊性監督檢查轉變的日常管理上來。三是把加強監管與幫助企事業完善管理緊密結合，寓服務與監督之中；四是加強對會計人員的業務培訓和職業道德教育，健全會計人員從業資格管理制度；五是改進方法，規范監督檢查手段，逐步運用電腦網絡管理，擴大財政監控范圍，提高財政監督質量；六是完善法規，嚴格執法，堅決嚴肅查處編造、篡改會計報表和其他弄虛作假行為，把處理事和處理責任人結合起來。

2、審計部門。充分發揮審計監督作用，一是強化審計監督功能，圍繞經濟建設中心任務，開展對財政，財務收支的合法性，合理性和效益性的綜合評價，不斷強化審計監督作用；二是提高審計服務功能。通過審計應達到被審計單位既暴露問題，又清理資產、規范管理、提高效益的目的，充分體現審計服務效果；三是加強對單位內部審計的管理和指導，要支持單位內審機構開展工作，定期檢查內審工作質量，發揮內審在內部監督中的作用；四是加大審計執法力度，做好審計處理和審計問題糾正落實情況的監督檢查，不斷提高審計執法水平。

3、稅務部門。稅務部門堅持依法治稅，規范稅務監督。一是要采取現代化征管手段，提高稅收征管的質量和水平；二是健全和加快稅收法制建設，完善稅收具體征管規定，建立高效率的稅收體制；三是積極做好納稅管理，抓好重點稅源的監控；四是加強發票管理，實施跟蹤檢查制度，做好發票使用情況的監控。

結語

會計監督的目的是通過對單位會計行為的監督，保證會計信息質量，保證單位的經濟活動合規合法，保證社會經濟健康發展。隨著國內市場的逐步發展、全面開放和中小企業的陸續上市及新會計準則的實施，會計信息質量問題顯得愈加重要。失去會計監督，會計信息質量是無法保證的。

參考文獻

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