上市公司信息披露問題探析01(二)

上述所列的幾個方面，既有外部客觀因素又有內在主觀原因，筆者認為，內在原因是其主觀基礎，外部環境是其客觀條件，由于這兩方面因素的存在及其相互作用，使信息披露的真實性、完整性和及時性受到影響，進而嚴重影響了我國證券市場的健康。

我國上市公司信息披露的管理方法

    （一）制定嚴格的法律法規。國家立法部門應進一步完善法律法規體系，協調法規體系的相互配套，制訂具體的實施細則，明確信息披露違法、違規行為的判斷標準和懲處辦法。制定有關法規時要考慮信息虛假披露所引發的民事賠償責任問題，使相關法規更具實用性和可操作性，以完善信息披露不規范的法律漏洞。

    （二）對會計人員的要求。加強道德教育，全面提高會計人員的素質。首先，會計人員必須具備良好的素質和業務素質，牢固樹立愛崗敬業精神；其次，必須完善會計人員從業資格制度，會計人員必須持證上崗，同時要加強對會計人員的考核和淘汰制度，并接受財政部門及上級財會部門的監督；再次，在會計人員使用中要堅持邊使用，邊培訓，邊提高的原則。各級主管部門和財政部門以及領導應對敢于堅持原則，秉公辦事，成績突出的會計人員予以表彰。 

    （三）公司管理制度上。完善上市公司治理結構。我國的上市公司大多是由國企改制而來的，由于改制不徹底，上市公司治理方面存在著諸多問題。諸如國有股和國有法人股的“一股獨大”，股權結構不合理；“內部人控制”現象嚴重，容易產生“道德風險”和“逆向選擇”；董事會,監事會的運作存在缺陷等。實踐證明，公司治理中的缺陷是導致上市公司失信的主要原因。因此，完善上市公司治理，是加強上市公司誠信建設和規范上市公司信息披露的重要措施。 上市公司治理結構是一套對公司進行管理和控制的制度和方法，強化公司治理，就是建立一套制度和方法，使公司實現的決策。因此，公司治理結構不僅僅是公司的法人治理結構，不僅僅局限于公司股東大會、董事會、監事會和高層經營者之間的制衡關系上，而應站在一個更高的角度去審視。完善公司治理結構，一方面要求公司強化這方面的工作，另一方面更重要的是，在我國目前的環境條件下，更需要政府有關部門制定一些強制性的公司治理原則去規范企業的治理結構。目前，中國證監會已著手根據中國國情，探討并設定公司治理結構的基本原則和水準，一旦形成規范性文件，將公司治理結構、基本框架、水準以及涉及到公司治理、結構決策程序是否合規，信息披露制度是否健全等方面進行監管，這無疑將會對我國上市公司治理結構的完善起到較大的推動作用。

四、結語 

總之，我國的證券市場還處于發展時期，尚不成熟，相關的法律法規還不夠健全，規范上市公司信息披露是一項艱巨而長期的系統工程。要想提高上市公司信息披露質量，必須改善上市公司的治理結構，完善會計準則以及建立健全相關法規制度，才能使信息披露向規范有序方向發展，充分發揮其在證券市場中積極而有效的作用，為上市公司健康發展和投資者決策提供高價值、高質量并值得信賴的信息。 

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