關于我國注冊會計師制度面臨的問題的思考(二)

具體而言，政府要做到以下幾點。首先，要推動服務結構優化調整。豐富審計鑒證服務供給，開發承接企業社會責任報告、內部控制評價，開展“走出去企業”和“企業走出去”延伸審計服務，大力開發非審計業務領域，引導中小事務所以市場需求為導向。其次，要促成產業轉型和產業結構調整。提升對會計服務業發展的高端服務，挖掘對會計產業結構調整的支撐服務，開展對農業農村建設的支持服務，為農村會計發展建設增加支持。再次，要提高新業務信息技術價值含量。運用現代高科技的會計技術，引進外國先進的注冊會計師制度經驗。最后推動注冊會計師制度的多元化發展。

建立健全政府監管激勵機制的主要目的是激勵會計師事務所選擇能夠提供高質量審計服務的組織形式。會計師事務所的組織形式，在很大程度上決定了其工作方式和工作效率，對審計效率和效果有著直接的影響。政府是我國市場經濟建設過程中的有力宏觀調控者，有義務通過對市場經濟環境的影響，來激勵會計師事務所可以選擇能夠提供高質量審計服務的組織形式。一方面，政府應該盡快完善會計師事務所合伙制度的法律體系，出臺一整套能夠規范會計師事務所等中介機構實行合伙制度的法律法規。另一方面，還要加強有關有限責任合伙制度的深入研究工作，促進這類合伙制度能夠在會計師事務所機構中得到普遍實行。 

三、加強注冊會計師職業道德制度建設

加強注冊會計師的職業道德是最為重要的一個標準，這主要依靠的是注冊會計師人員對自身的要高要求和高標準。因為注冊會計師在財務上的地位不言而喻，這就要求了他們要做出的帶頭作用。誠然，這不能完全依靠對自身的規范，也要有制度的強制要求。因此，可以從這三個方面來入手整改。首先，完善注冊會計師職業道德規范體系，通過對在校和在職會計人員的培訓，來從源頭上改變他們的態度，熏陶他們對社會的高度責任感，從而避免此類事件的發生。其次，加強行業的自凈，從行業自身出發，更改固有的作風，也進行相應的分級管理，一層一層的發現，從多方位來規范會計師事務所的行為。最后，我們可以加大相關法律的實行力度。

法律與道德規范是相互影響的一個整體，如果說職業道德是注冊會計師法律制度正常運行的基礎，那么注冊會計師法律制度則是促使注冊會計師職業道德形成的重要保障。建立完善的注冊會計師監管機制，可以有效規范注冊會計師職業行為，提高他們的職業道德水平。因此，政府要修訂和完善《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國注冊會計師法》，以法律的形式將注冊會計師法律責任、違法追究和自我監督穩定下來，建立健全注冊會計師違約或違法民事賠償機制、信息披露監管機制、談話提醒制度和社會輿論監督體系等，將法律監管與行業自律、社會監督結合起來，匯聚注冊會計師從業監管合力，確保注冊會計師管理有法可依。然后，在此基礎上，加強執法力度尤其是違法處罰力度，整治虛假審計信息市場，嚴厲打擊出具虛假、不實審計報告的行為，體現法律的威懾力，以凈化注冊會計師從業環境，提高從業者的法律意識，保護投資者的權益。 

決定注冊會計師職業道德提高與形成的最終因素還是注冊會計師本身。在行業職業道德滑坡、國家管理制度日漸完善、行業監管力度不斷加強的情況下，我國注冊會計師要提高認識，認清形勢，積極參加單位和有關部門開展的專業知識培訓，加強專業知識學習，加強職業道德建設，不斷提高自己的執法水平、法律意識和職業道德。然后，在日常工作中，從自我做起，堅守職業紀律，踐行職業道德，自覺接受單位和社會監督，積極克服影響道德實踐、執業公正的因素，抵制不良現象，做遵守職業道德的模范，為我國的經濟建設做出更大的貢獻。 

綜上，會計師職業道德的制度建設不是一朝一夕就能更新的，要求執行過程中有一定的耐心，并且讓每一各措施都能落地，爭取注冊會計師的素質有一個更高幅度的提升。