新農村專業合作社財務管理問題的研究(二)

1、會計核算能力差

財務人員文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，又沒有經過專業培訓，沒學過財務會計專業知識，不懂會計核算和會計監督，財務分析能力比較差。職業素質不高，對國家財經政策理解能力低，沒有掌握財務制度和財政稅收政策。由于很多財務人員是臨時聘用來處理賬務，或是村委會會計，因此，很多會計、出納都沒有取得會計從業資格證。

2、電算化操作能力差

由于農村的條件限制，會計電算化硬件設施及信息網絡設施落后，未實現電腦操作財務工作。財務信息獲取渠道不暢，加上很多財務人沒有經過專業培訓，沒懂得電腦操作，造成財務管理工作效率低下。

（三）會計檔案不健全

原始憑證審批不規范，有的沒有經辦人簽字，有的沒有相關證明人，有的經辦人、審批人就是一個人，有的簽批意見不明確。三是記賬憑證不規范。摘要不清楚，憑證要素不齊全，內容不完整，大部分只有記賬，沒有制單，更沒有審核。四是會計賬簿不健全。有的沒有依法購置會計賬簿，使用不規范的賬簿。有的沒有按要求設置會計賬簿，或賬簿設置不全，有的甚至出現有表無賬情況。會計賬簿使用也不規范，會計賬簿啟用時不按要求填寫啟用表，或內容填寫不全，月、季、半年、年終合計、累計、結轉不規范。不按年度設置和使用會計賬簿，不少單位總賬、現金、銀行存款日記賬連續幾年使用一本賬簿，成員賬戶，資產明細賬不按要求建立和登記，財務會計資料遺失嚴重，資料不完整。

（四）財務管理制度不健全

l、管理機構不健全

我國相當部分農民專業合作社經營規模小、成員少、業務運作比較簡單。因此，很多農民專業合作社都沒有設置財務管理機構，也沒有設置會計出納崗位。多數是委托村委會會計作賬，或臨時聘請其它人員結算賬目，以作“流水賬”為主，應付了事。有的出納人員由會計、出納一人擔任，有的出納員由董事擔任。

2、內控制度不完善

很多農民專業合作社沒有按照《農民專業合作社財務會計制度(試行)》建立財務內控制度，有的只根據自己業務的實際需要，建立相應的一部分，而且內容比較籠統，沒有明確規定具體措施，沒有具體量化定量指標和定性指標，操作起來比較困難。

3、民主理財意識差

農民專業合作社的負責人一般都是種植、養殖能手或農民經紀人，在經營管理活動中集事權、財權、物權于一身，權力過大，主觀意識強，財務預算缺乏科學性，財務費用開支隨意陛大，沒有理財意識。

三、解決農村合作社財務管理問題的對策

（一）重視財務管理并加強合作社的財務管理

合作社領導要重視財務管理工作，特別要遵循《合作社法》中對財務管理的要求，開展全體成員的財務管理業務學習，理、監事會成員要身體力行，從自身建設抓起，并且落實到實際工作中，從而提高理財水平。否則，比較匱乏的財務知識很難適從，即使公開合作社財務狀況，許多成員也看不懂，根本發揮不了財務管理、民主監督的作用。建立完善財務管理制度后，應加強制度的執行力度，規定管理部門專人負責制度的更新與完善，定期了解各項制度的執行情況，搜集反饋意見，確保制度符合實際發展需要。堅持綜合治理、財務適當先行的理念，逐步樹立財務在企業運行中的核心地位。從管理資產提升到管理資本，推行創新型的財務管理，切實提高資產監督水平。

（二）加強財務人員隊伍建設

專業合作社財會人員從事會計核算和財務管理工作，必須具有較高的職業道德水準，能夠客觀、公正地處理會計事務；必須具有相當的業務水平，能熟練地運用各項會計核算方法和會計政策，同時要熟悉專業合作社獨特的生產經營模式，了解不同類型專業合作社在財務處理中的特殊要求。因此財會管理人員要加快知識更新，加強后續教育。作為專業合作社的負責人還應帶頭并要求社員加強學習財會知識，提高全體社員的財務管理意識。對財會人員應實行聘用制，挑選思想好、責任心強、業務素質高的人員擔任財會工作。會計人員應該持證上崗，定期培訓，使其業務水平不斷得到提高。

（三）拓寬融資渠道，彌補資金短缺

1、強化內部融資能力

（1）完善內部資金互助組織

合作社內部資金互助組織內生于農村社會，成員同村而居，彼此信息透明，能夠最大限度地控制出借資金的信用風險。而且農民專業合作社內部開展資金互助業務，手續辦理時間短、效率高，“急救”效果明顯。

（2）鼓勵制度創新

可以借鑒北美“新一代合作社”的經驗，首先，創新股金籌集機制，提高入社股金的額度。根據當前的實際經濟水平來適當提高入社股金標準，以此來增加內部籌集資金；其次，向相對富裕的社員融資。可以通過設置參與合作社分紅而沒有投票權或只有附加表決權的投資股，將其出售給資金相對寬裕的社員；也可以向社員進行借款融資，但要給予激勵措施，設置的利率要高于同期銀行的存款利率，以此來增加初始籌資額。

2、健全外部融資機制

（1）加強規范運作

合作社應當加強規范化管理，定期對社員進行指導培訓；完善法人治理結構，督促合作社理事會、監事會、成員大會嚴格按規章履行職權，加強民主管理；建立健全內部運行機制，制定完善的內部章程，強化章程制約，規范其組織運行行為；建立利益共享機制、風險共擔機制，提高自身的風險管理意識，增強抵御風險的能力。

（2）加強信用建設

良好的信用機制是合作社取得外部貸款的重要保障。農民專業合作社應該認真落實合作社財會制度，組織好各項資金活動，處理好各種財務關系，加強內部信用建設，提高金融機構對合作社的信任度，增加獲得貸款的機會。

（四）對合作社要注重示范引導

按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，以構建新型農業經營體系為主線，以促進農業穩定發展和農民持續增收為目標，堅持發展與規范并舉、數量與質量并重，健全規章制度，完善運行機制，加強民主管理，強化指導扶持服務，注重示范帶動，不斷增強農民合作社經濟實力、發展活力和帶動能力，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。

四、結論

隨著我國市場經濟的發展，農民要實現快速增收必須走規模經營的道路。農民專業合作社是使千家萬戶農民從分散走向聯合，維護農民自身權力的有效組織形式，也是統籌城鄉經濟發展的一個有效途徑，是農業現代化建設的新生力量。而我國農民專業合作社要想走上規模化發展之路，必須從一開始就重視合作社的財務管理，按照民辦、民管、民收益的原則，抓好合作社的理財工作，規范會計秩序，才能提高合作社進入市場的競爭力，降低生產成本和交易費用，才能提高經營管理水平，維護社員的自身利益，開辟農民增收的新渠道。總之，財務管理問題關系到農民專業合作社能否長期穩定發展，必須重視合作社的財務管理工作，對財務管理工作中存在的問題應給予認真分析，并多方尋求解決措施，使得財務管理對農民專業合作社的發展發揮積極的作用。

參考文獻

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