寧波對外貿易發展與前景分析(二)

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（一）2009年1-12月份全市外貿運行特點如下：
　1、進出口企穩回暖態勢明顯，城市外貿地位保持全國前列。
　自2008年11月起，我市連續12個月月度進出口同比下降。2009年8月以后，我市進出口、出口和進口三項指標月度增幅相繼轉降為增，全年進出口規模保持600億美元以上水平。2009年，我市出口回暖走勢緩慢但較穩健，進口復蘇勢頭強勁。全年我市進出口降幅低于全國、全省平均水平；我市進出口、出口和進口規模保持15個副省級城市第3、第2和第3位；在5個計劃單列市中均保持第2位，并且是唯一進口增長城市。
2、主要出口市場表現不一，從重要能資源國家進口大增。
　2009年，我市對美國、日本、德國、澳大利亞等主要市場出口分別比上年下降13％、7.4％、13％和8.8％，表現相對平穩，對香港、法國等傳統市場出口分別下降24.8％和18.3％。新興市場中，對拉丁美洲、俄羅斯、阿聯酋等出口分別下降22.2％、36％和23％，對非洲、東盟、印度等出口分別下降12.6％、3.7％和9.7％。同時，從澳大利亞、巴西、俄羅斯、智利等重要礦產資源國進口分別增長65.4％、82.7％、69％和104.7％。
　3、日用消費品出口好于機電產品，部分資源性產品進口超過上年。
　2009年，我市塑料制品、家具和鞋類等優勢產品出口分別比上年逆勢增長13.3％、10％和28.8％，服裝出口僅下降3％；機電產品中，船舶出口增長33％，液晶顯示板、汽車零件、軸承、電線電纜、集裝箱等重要機電類產品出口分別下降38.6％、20％、24.3％、29％和94％。初級形態塑料、鐵礦砂、銅等進口分別增長71.5％、30％和136％，但二甲苯、苯乙烯、乙二醇等重要化工原料進口仍然下降。
　4、民營企業外貿復蘇較快，外資企業進出口形勢困難。
　2009年，我市私營企業出口155.24億美元，比上年下降7.6％；進口68.53億美元，增長49.4％；分別占全市出口、進口總額的40％和31％。我市外資企業分別出口、進口153.65億美元和108.3億美元，分別下降18.5％和17.7％，分別占全市出口、進口總額的39.8％和49％。
　5、一般貿易占全國份額上升，加工貿易降幅較大。
2009年，我市一般貿易出口比上年下降14％，一般貿易進口增長21.5％，分別占全市出口、進口總額的75.7％和67.5％；分別占全國一般貿易出口、進口總額的5.5％和2.8％，比上年分別增加0.4和0.7個百分點。全市加工貿易出口、進口分別下降25％和21.5％。

（二）寧波市對外貿易存在的問題
寧波對外貿易發展具備不少有利條件，但外部不確定因素仍然較多，經濟因素和非經濟因素互相交織，國內要素成本呈繼續上升態勢，企業經營壓力增大，對外貿易形勢不容樂觀。綜合考慮各種因素，2011年寧波外貿將繼續保持增長態勢，但增速可能有所回落。
從目前進出口形勢來看，寧波對外貿易發展面臨的總體環境繼續好轉。同時也要看到，對外貿易出現較大幅度回升，在很大程度上是因為去年基數較低，由于世界經濟復蘇進程依然曲折，各種積極變化和不利因素同時存在，寧波對外貿易發展仍然面臨著許多不確定不穩定因素。
2009年以來，國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性都超預期，下半年我市對外經貿發展面臨的形勢非常復雜，有利和不利因素交織。有利方面：一是全球經濟總體繼續復蘇，國際需求和世界貿易總量仍有增長空間，各國經濟相互依賴性增強。二是下半年我國適度寬松的貨幣政策仍將延續，內需市場將成為我國吸引外資的獨特優勢，人民幣升值預期促使外資加速流入。三是我市對外經貿發展政策效應將繼續顯現，對外開放綜合配套改革試點工作全面推進，杭州灣新區和梅山保稅港區發展動力不斷增強，跨境貿易人民幣結算試點將發揮作用，《兩岸經濟合作框架協議》將有利于我市引進臺資。不利方面：一是歐元區主權債務危機導致對世界經濟二次衰退的擔憂加深，國際消費者信心指數和采購經理人指數等先行指標下降預示國際市場恢復尚不穩定，針對中國產品的國際貿易摩擦案件高發，我市外貿增長的外部基礎仍不穩固。二是我國部分經濟政策環境趨緊，人民幣升值、原材料和勞動力成本上升、節能減排力度加大、房地產調控、出口退稅特別關注信息管理措施等，將對我市對外經貿發展帶來較大影響。三是2009年下半年我市外貿基數較上半年明顯增高，2009年上半年外商補庫存、提前下單等因素也促成出口增長超過預期，導致下半年我市外貿保持較快增長的壓力明顯增大；四是上半年我市進口增幅逐月明顯回調，第二季度單月進口額連續三個月環比下降，一定程度上預示著下半年我市出口形勢趨于嚴峻，預計出口和進口增幅自8月份起將有回落。

（三）2009年下半年，我市對外貿易發展主要存在以下幾個突出問題：
1、外需不穩影響出口恢復。目前國際市場復蘇仍呈不穩定、不均衡態勢，尤其是歐債危機影響已逐步顯現。據江北區反映，某空調企業對歐盟一大客戶空調出口同比下降近90%；據余姚市反映，某電視機架生產企業產品全部出口歐洲，第二季度出口訂單銳減，企業被迫裁員。從產品看，部分行業訂單和出口銳減。據鄞州區近期調查顯示，紡織服裝、日用品在手訂單環比上季度下降約三分之一；象山縣三家重點船舶出口企業年初預計2009年船舶出口1.2億美元左右，至今因船東無錢提貨零成交。
2、出口退稅政策出現調整。7月15日起，我國取消了部分鋼材、有色金屬加工材料等406個稅則號商品的出口退稅，涉及我市出口商品200個、年出口額3.5億美元、企業1322家。盡管影響面不是很大，但給部分企業的效益帶來損失，并對外貿企業家心理層面帶來較大影響。此外，國家稅務總局《關于采集出口退稅審核特別關注信息的通知》實施后，我市外貿企業反映強烈，大部分外貿流通型企業出口退稅嚴重滯后，目前企業的平均退稅進度已延后約1個月，嚴重影響了企業資金流動，增加了財務成本。據江北區反映，某服裝企業每月壓稅額達1000萬元人民幣，企業流動資金十分緊張。
3、人民幣匯率走勢加大企業經營風險。6月匯改以來，人民幣對美元單邊升值，短短一個月不到時間升值幅度達到0.76%，專家預計全年升值幅度可能達1.4%。年初以來，人民幣對其他貨幣也全面升值，如對歐元、澳元、韓元升值幅度達到13.2%、7.3%和3.5%。此外，企業反映2009年用工成本普漲約15%左右，原材料也上漲較快，但出口價格難以與成本同步增長，剪刀差不斷擴大，如棉花現價同比漲幅超過40%，同期紡織服裝類產品出口價格還下降3.5%。據對我市98家定點監測外貿企業財務運行分析，外貿企業銷售毛利率連續五個月環比下降，“量增利減”態勢較為明顯。
4、我市利用外資形勢依然嚴峻。2010年《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號）明確引導外資向中西部轉移，導致沿海地區吸引外資能力趨弱，同類城市間招商競爭日趨白熱化。我市可供工業用地不足，商務成本上升較快，缺乏對優先發展產業的配套政策支持，各地存在著招商產業相近、項目雷同、特色不明顯等現象，致使我市利用外資形勢不容樂觀，外商投資企業增資勢頭減弱。1-6月，全市外商增資項目136個，同比減少42個，合同增資6.72億美元，同比減少26%。
5、“走出去”工作仍面臨不少困難。境外投資尤其是產業基地轉移、境外網絡建設方面，企業單打獨斗現象較為普遍，導致我市境外投資規模較小，層次較低，缺乏集群化優勢，企業抗風險能力較弱，難以形成有效競爭規模，而抱團“走出去”又缺乏合作意識和“領頭羊”企業。新簽境外工程承包項目較少，個別境外工程承包項下的勞務輸出存在不安定因素。
6、服務外包產業競爭力不強。我市仍缺乏領軍型的服務外包企業和人才，與國內服務外包示范城市相比存在政策差異，導致我市服務外包產業發展與國內同行競爭處于不利地位。

三、金融危機對寧波外貿發展的影響及促進外貿發展的財政對策
由美國次貸危機引發的全球金融危機已經滲透到實體經濟領域，全球經濟增長顯著放緩，發達國家同步進入衰退的可能性越來越大，2009年世界經濟、貿易增長都會受到嚴重影響。作為全球貿易大國，中國對外貿易不可避免地面臨嚴峻挑戰，必須及時調整外貿發展戰略，加強財政對外貿發展的扶持力度，促進外貿持續健康發展。針對不斷加劇的國內外經濟嚴峻形勢，寧波市及時研究并采取對策，有效推進了對外經貿發展，相繼出臺了《關于貫徹落實省委省政府標本兼治、保穩促調工作部署的若干意見》、《關于保增長擴內需調結構的若干意見》、《寧波市促進外經貿發展的若干措施》、《關于進一步優化外貿結構推進我市外貿健康穩定發展的若干意見》、《關于進一步支持外經貿企業破解發展難題的若干意見》、《關于加強外貿風險防范促進外貿健康穩定發展的若干意見》、《關于加快寧波市服務外包產業發展的若干意見》等政策措施，取得了積極成效。促進外貿經濟發展的財政對策：堅持保增促調戰略，充分發揮積極財政政策的重要作用，把保持經濟平穩較快發展作是我市財政的首要任務。我市經濟外向度較高、臨港型工業為主的經濟結構決定了經濟發展受資源價格波動的影響比其他城市更大，經濟持續下行，部分經濟指標增長明顯趨緩。受前期資源價格高企影響，企業消化高價庫存將持續一段時間，企業庫存成本潛虧加大，部分行業經營困難。這次金融危機受沖擊最大的是外貿企業，保企業就是保經濟，保企業就是保民生，保企業就是保穩定。因此，對各級財稅部門來說，盡管當前減收增支矛盾十分突出，仍要把支持企業發展放在第一位，要通過發揮財稅政策作用，千方百計幫助企業克時艱、渡難關，推動經濟持續穩定發展。為了應對金融危機下的出口困境，財政部門應當采取多種舉措：
（一）加大出口促進政策，進一步開拓國際市場。針對當前外貿企業利潤減少的困境，財政政策應繼續對符合我市產業方向的外貿企業進行扶持，既要考慮維持企業穩定，又要扶持企業出口增長。財政政策扶持的重點為“加大開拓新興市場，加大自主產品出口，加大自主知識產權出口，加大服務外包。”。引導地產機電產品、高新技術產品出口，加強對裝備制造、電子電器、汽車及零部件、石化和高檔紡織服裝等“5+5產業”的進出口支持。財政對企業境外參展的扶持政策上要有所突破，凡是我市企業只要去參加境外參展，無論組展單位是否我市企業都應該給予補貼，這樣可以更大范圍地引導我市企業“走出去”拉訂單。同時縣市區財政通過政策、資金配套聯動，可以突出外貿政策扶持的重點，又能進一步規范項目管理。按照“穩定傳統市場、拓展新興市場、實現多點開花”的工作思路，積極引導廣大外貿企業千方百計加大產品促銷、創新拓展方式、減少貿易環節、加強售后服務、防范經營風險等措施，力保美、歐、日傳統市場外銷規模，增加中東、拉美、非洲、中東歐、大洋洲等新興市場出口份額。加強對外貿企業產品促銷推動和扶持力度，積極組織外貿企業參加國內外重點展會，充分發揮電子商務平臺促銷作用，積極推動有條件的企業建立海外營銷網點，不斷加強寧波產品外銷主動權。2009年，全市各地、各有關方面組織外貿企業參加的境內外展會要力爭達到150個，總攤位超20000個，并爭取在境外自辦1-2個寧波出口商品交易會，重點做好廣交會、華交會、消博會、家電展等重要展會參展工作，為廣大外貿企業開拓國際市場提供更多的機會。引導企業積極組織貿易小組，赴境外攬商促銷，擴大外商交易成果。　　（二）優化出口商品結構，提升出口產品競爭力。啟動全市重點出口商品基地建設和出口創新基地，逐步形成科技創新、品牌培育、基地建設“三位一體”的出口核心競爭力體系。當務之急是扶持國際貿易平臺，把它打造成“國字頭”寧波品牌的進出口貿易集聚中心，鼓勵全國各地外貿企業前來筑巢，財政可對前期建設費用進行扶持。外貿進出口針對當前外貿流通企業研發薄弱的環節，重點引導更多的外貿流通企業設立研發設計機構，加大重點龍頭產品研發設計投入。推動勞動密集型出口產品升級換代,及時開發適銷對路出口新品，不斷增強企業外銷獲利能力。鼓勵各地設立中小外貿企業公共技術服務平臺，抓好出口產品質量認證工作，促進電子信息、化工、裝備制造、新能源、精密儀器、汽車零配件等重點出口產業集群化發展，力爭全市高新技術產品出口占全市出口總額比重繼續提高。大力開發名特優新出口產品，全面提升寧波出口產品轉型升級能力。著力推動外貿研發設計和出口創牌，增強我市出口產品可持續競爭力。繼續重視出口產品創牌工作，建立國家、省、市和縣（市）、區四級出口品牌培育體系，促使各縣市區有針對性地培育旗幟型的出口品牌企業，從而推動更多的外貿企業擁有出口商品名牌。加快和市重點出口商品基地建設，爭取建立若干個年出口規模10億美元以上的市級重點商品出口基地，促進寧波優勢產品集聚發展。　

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