黨務公文寫作之管見(一)

黨務公文寫作之管見

[摘 要]黨務公文是黨政機關開展公務活動的文書載體和必用工具。黨務公文寫作是黨政機關日常運轉的要件，是一項無可替代的重要工作。本文結合自己的學習和工作實際，試從重文之說、為文之道、文外之功三個方面談談對黨務公文寫作的膚淺認識。

[關鍵詞]黨務 公文 寫作 

黨務公文是黨政機關傳遞策令、溝通情況、推動公務活動開展必用的書面文字工具。1黨務公文作用的重要性和撰擬的專任性，使黨務公文寫作成為黨政機關日常運轉的要件，是一項無可替代的重要工作。本文結合自己在黨的政策研究部門二十年的學習和工作實際，試從三個方面談談對黨務公文寫作的膚淺認識。

一、重文之說

重文，是一種理念，是一種文化觀、價值觀，也是一種人生觀。中華民族是一個重文的民族。在我們民族的語匯中，文總是勝過武的。文武雙全、文韜武略、文治武功、文臣武將等成語或詞組，無不是文在前、武在后。就連文恬武嬉，乃至江青的文攻武衛，文與武的位置也沒有改變。當然，從廣義上講，武也可以納入文的范圍，所謂文明、文化，自然包含了武的成份。不過，這里講的重文之“文”，主要指狹義之文，即文章的文，用文字記錄歷史之文，用文字傳情達意之文。

重文，是因為“文”的用途之廣、作用之大。古人講，文以載道，文以寄志，文以抒情，文以存史。我認為，文是時代的寫照，文是歷史的記憶；文是信息的載體，文是達意的工具；文是學習的途徑，文是工作的手段；文是精神的寄托，文是情緒的表露；文是思想的凝煉，文是智慧的結晶。古往今來，“文”之重要，重文之必要，大到一個民族、一個政黨，小到一個單位、一名領導者乃至一個普通工作人員，都是顯而易見的。

我們黨歷來重文。在黨發展的歷史上，“文”的作用不容忽視。在黨創建之前，以李大釗、陳獨秀為代表的一批知識界精英，不斷發表文章，傳播新思想，宣傳革命道理，如聲聲春雷，撼天動地。李大釗的《少年中國說》、《庶民的勝利》，陳獨秀的《敬告青年》、《談政治》以及《新青年》雜志上的許多文章，宣傳反帝反封建，催生了新民主主義革命的到來。毛澤東創辦的《湘江評論》，也發出了反帝反封建的吶喊。這些都為黨的誕生奠定了思想基礎，為馬克思主義在中國的傳播起到了很好的作用。

黨成立之后，宣傳輿論工作一直抓得很緊，很有成效。黨的領導同志特別是毛澤東同志，總是能在形勢發展變化之時，及時發表文章，指導革命斗爭。他的文章總是不同凡響，在迷途時撥正航向，困難時增添力量，戰斗中鼓舞士氣，勝利時發出警戒，使反動派聞之膽戰，令革命者深受鼓舞。這種“文”，是利器、是號角，是武裝同志、教育民眾、打擊敵人，推動人民解放事業不斷向前并取得最終勝利的法寶。

新中國建立后，我們黨更加重視理論建設，更加注重思想武裝，一部部重要文獻指導著社會主義建設和改革開放事業取得一個又一個偉大勝利。尤其是毛澤東、鄧小平同志的許多著名文章，黨的重要會議的決定、決議，黨的領導人的講話，都成了我們攻堅克難、不斷前進的“方向盤”、“指南針”。

長期以來，我們對國民黨、蔣介石的文稿、文章不敢接觸、不敢評論。最近，我接觸了一些，也思考了一番，從中也感悟到了一點東西。可以肯定地說，蔣介石也是非常重文的，只是因為他代表了反動統治階級的利益，逆歷史潮流而動，失去了民心，因而導致了最終的垮臺。蔣介石之所以能控制北伐戰爭后的局面，在軍閥割據、群雄爭斗的亂世站住腳，并掌握軍政大權，在為“文”上是下了功夫的。比如，在孫中山先生逝世三周年之際，即1928年的7月6日，他發表了《祭告總理文》。這篇由蔣授意、由陳布雷執筆的祭文，寫得有聲有色，有情有義，使人動心。“懷過去則撫創而思痛，念未來則臨冰而知危”，從奉行三民主義、加強黨內團結、履行遷都之事、強調作風問題、推進各項建設、裁軍、終止內戰、以黨治國八個方面，以向先總理匯報的口氣，講了自己的看法，并委婉地道出了自己的苦衷，表達了對先總理所謂的“赤誠”和為實現先總理遺愿“竭誠奮斗”的決心。這樣一來，國民黨內各個派系、各種勢力，你縱使有想法、有打算，也難以說得出口，孫總理的繼承人“非我老蔣莫屬”。當然，用事實和我們的觀點來衡量，不少地方絕屬胡說八道。比如，誣蔑共產黨“背棄服從三民主義之前言，壓迫本黨（指國民黨），恣行搗亂，破壞革命，加害民生。”以此作為其“清共”、“絕俄”之根據。這顯然是顛倒黑白，混浠視聽。而對其統一國民黨的思想而言，對蠱惑人心實現其政治主張而言，無疑是起了重要作用的。

追溯歷史，從春秋戰國時期諸子百家的著作，到后世歷朝歷代的佳篇名作，對于我們民族的進步和社會的發展變遷的影響更是意義深遠、無處不在。我們的古人講“立德、立言、立功”，講“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”，這是何等的志向，是多么寬闊的胸懷，是多么崇高的追求。這樣的抱負和人生追求，非常人所具備，其中就包含了重文的思想。從這個意義上講，重文確實是一種價值觀、人生觀的體現。

以上是從宏觀方面談“文”的重要和重文的必要。那么，從微觀方面來看呢？具體到一個部門、一個單位、一個基層的領導干部呢？重文有意義嗎？答案是肯定的。我們常講，黨政機關工作人員不外乎兩大任務：辦文與辦事。辦事，我們提倡一個“善”字，就是要善于待人接物，善于組織協調，善于處理各種矛盾，善始善終辦好每一件具體事情。辦文，我們則要強調一個“重”字，即要重視辦文，花大力氣辦文，高質量高水平地辦文。要對工作負責，要經得起時間的考驗。黨務公文按特點和作用可分為報請性文書、知照性文書、指揮性文書、法規性文書、記錄性文書、輿論性文書、禮節性文書七大類。這其中，報請性、知照性、記錄性、禮節性文書，大都是與相關領導、相關部門打交道，或者直接記錄本單位重要事宜。因此，其質量高低，代表了單位的形象和工作水平。法規性文書具有約束力和嚴肅性，有的具有法律效力，其質量高低，直接關系到人們社會生活的某個方面，必須嚴謹、周密、明確、具體。指揮性文書和輿論性文書，則直接擔負指導工作，凝聚人心，確保目標任務實現的重要任務。試問，哪一種文體不重要呢？黨務公文事關黨務政務，事關工作事業，必須敬之、重之、努力而為之。

二、為文之道

黨務公文種類很多，各種文體的寫法也不盡相同。但為文之道是相通的，那就是觀點要鮮明，表述要清晰，文字要精煉，謀篇布局要合情、合理、合規矩。這里著重以撰寫領導講話稿為例，談一談黨務公文的寫作問題。

我個人認為，領導講話具有統一認識、激勵士氣、部署工作、給出方法、提出要求，確保某一階段或某一方面工作任務高質量如期完成的作用。因此，可歸到指揮性公文的范疇，也可歸到輿論性公文的范疇。這種文稿，必須具有很強的思想性、針對性、指導性，必須具有很強的感染力、凝聚力、推動力。因此，撰寫領導講話稿，需要注意和把握好以下五個方面。

（一）主題要突出。文貴有心。“文心者，言為文之用心也。”2一篇講話稿，除去開頭的客套話、結尾的號召性結語，應該是一篇好文章。如果開頭、結尾也簡潔明快，精準地開場，精彩的結束，那就更是一篇上好的文章了。這樣一篇文章，一定要有明確的主旨、主題，要有貫穿全篇的中心思想。這樣，作為講話，才能抓住人心；作為文章，才能立得住、站得穩。有時候，我們聽領導講話，口若懸河，繪聲繪色，細細琢磨他講了些什么，卻總覺得云里霧里似的，不得要領，不知所云。為什么？要么他的講話缺乏主題或主題不突出，要么有主題，但在講的過程中扣題不緊，所謂“開口千言，離題萬里”。這是不可能達到預期效果的。因此，領導講一次話，必須認真思索：要講什么？為什么要講？是可講可不講還是非講不可？如果非講不可，一定要選準題目。題目本身就要能吸引聽眾，讓大家有興趣聽，打內心愿意聽，未聽反覺得遺憾不已。這樣才能有利于工作的開展，有利于既定想法的實現。有些講話，可能會以《在XX會議上的講話》命題，但要注意，即使如此，也要有明確的主題，講話以后若將內在的主題標于文前，那就是一篇文章。這里，我舉兩個實例來說明如何確立主題、突出主題、圍繞主題撰寫領導講話稿的問題。

2006年3月下旬，我隨時任晉中市委書記的王雅安到到“大寨精神”發源地昔陽縣下鄉。當年年初，市委提出“鼓實勁、站前列，抓好四件大事，打好四個硬仗”的總體思路和奮進目標，決心帶領全市人民加快晉中的改革與發展。當時全市的發展勢頭不錯，但在昔陽來說，發展的困難是比較大的：“左”的影響較深，人們的觀念滯后；國家投資幾乎沒有，全靠自己的力量發展；舊體制束縛嚴重，企業家隊伍成長不足，等等。面對這種情況，王書記要講一次話，講什么？怎么講？根據他的意見，我們經過反復考慮，確定了這樣一個主題：“光大艱苦奮斗精神，加快昔陽發展步伐”。圍繞這個主題，講話分三部：一、珍惜已經出現的好局面，增強加快發展昔陽的信心；二、進一步解放思想，營造加快發展昔陽的氣勢；三、發揚艱苦奮斗的大寨精神，實現加快發展昔陽的目標。由于選題準確、謀篇較好，加上王書記的精彩演講，講話大獲成功，在當時比較沉悶的昔陽，猶如春風化雨、春雷激蕩，對調動廣大干部群眾的積極性、創造性起到了很好的作用。

同年6月，市里要開一個鄉鎮企業會，王雅安書記要在會上講話。當時的晉中鄉鎮企業蓬勃發展，在整個經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。市委提出民營經濟興市戰略，很大程度是要依靠鄉鎮企業來帶動經濟發展。那么，王書記在會上講什么呢？當時他給我們寫作班子出了個題目，集中講培養和造就企業家隊伍的問題。于是，便以《在改革和發展中培養和造就一支企業家隊伍》為題，撰寫講話稿。這種以一個專題的形式在全市性的某種工作會議上講話，是一種新的嘗試。結果，由于議題集中，講得比較全面、深透，收到了意想不到的效果。這給我們一種啟示，即使是部門或專門性的工作會議，領導人的講話也不一定面面俱到，平鋪正敘去講道套、講空話，而應當抓住最要害，把最具關鍵性的問題講深、講透，真正讓人心動，讓人覺得非照你講得去做不可。主題越突出，越能引起人們的共鳴，收到的效果也會越明顯。當然，有了好的選題，還要圍繞主題精心謀篇，回答為什么、干什么、怎么干的問題。這個“三段式”，處理不好會令人生厭；處理好了，便能令人信服。

（二）觀點要鮮明。文須有魂。觀點是講話的魂，也是文稿的魂。有了一個題目（主題），東抄西拼，講一些東西，其中也有觀點，但都是別人講過的，了無新意，講話人打不起精神，聽的人更是昏昏欲睡。這種話，不講為好。因此，提煉觀點，是撰寫講話稿的關鍵。再以前面提到的王雅安書記2006年3月昔陽講話為例，談一談提煉觀點的問題。《講話》第一部分講“珍惜已經出現的好局面”，從“發展思路有自己的特色”；“基礎設施建設明顯加快”；“工業改革和技改力量加大”；“鄉鎮企業呈現蓬勃發展的勢頭”；“以大寨為龍頭的對外開放有了好的開局”五個方面總結了“好局面”的實際狀