公共治理中的公眾參與研究——以M市N社區(qū)為例

——以M市N社區(qū)為例

內 容 摘 要

黨的十九大提出，“著力解決突出公共問題，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的公共治理體系。”這是推動公眾參與公共治理的制度保證，突出了公眾作為公共治理的基礎性力量，其功能的發(fā)揮和責任的落實直接內化為公共治理體系的核心要素。城市社區(qū)是公共治理的重要載體和切入點，推動公眾參與城市社區(qū)公共治理既是對公眾要求擴大基層民主，保障公共治理權益的現實回應，也是優(yōu)化公共治理體系、實現公共治理常態(tài)化、制度化的關鍵所在，更是實現經濟社會和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，亟需完善城市社區(qū)公共治理中的公眾參與。在我國，公共治理中的公眾參與程度在各省市有很大差異，也各有特點。本文基于對M市N社區(qū)的實地調查，獲得了調研城市社區(qū)公共治理中公眾參與的第一手資料和數據，以其為例探討公共治理中公眾參與現狀表現及原因，從公眾參與意識、參與渠道選擇以及相關機制的建立等多方面為完善公共治理中公眾參與制度提出對策

[關鍵詞]：公共治理；公眾參與；參與途徑

目       錄

一、緒論1

（一）研究背景及意義1

（二）研究內容及方法1

1.研究內容1

2.研究方法1

二、概念界定及相關理論2

（一）概念界定2

1.公眾參與2

2.公共治理2

（二）相關理論3

1.多中心治理理論3

2.參與式民主理論3

三、M市N社區(qū)公眾參與現狀與基本成效4

（一）M市N社區(qū)公眾參與現狀4

1.調查問卷設計與發(fā)放4

2.調查結果分析4

（二）M市N社區(qū)公眾參與的基本成效7

1.制度框架初具雛形7

2.責任機構基本規(guī)范��8

3.環(huán)保關注度有所增強��8

四、M市N社區(qū)公眾參與的問題與成因8

（一）M市N社區(qū)公眾參與的問題8

1.公眾參與意識與參與行動發(fā)展不對等8

2.公眾參與技術組織化程度低9

3.M市N社區(qū)公眾通過環(huán)保組織參與的渠道不暢9

（二）M市N社區(qū)公眾參與問題的成因9

1.M市N社區(qū)公眾內驅力不足制約參與水平9

2.制度保障的不完善制約公眾參與的程度10

3.參與途徑不暢影響公眾參與效果10

五、完善M市N社區(qū)公共治理中公眾參與的對策11

（一）增強公眾參與意識與主動性11

1.提高公眾素質和文化軟實力11

2.加大公共治理保護教育與宣傳11

（二）拓寬公眾參與渠道與途徑11

1.新媒體形勢下多元化參與渠道11

2.鼓勵公眾志愿組織的發(fā)展與監(jiān)督12

（三）健全公眾參與保障制度12

1.公眾參與公共治理的權利保障12

2.完善公共治理訴訟制度與獎懲制度12

結語13