農(nóng)民增收問題研究(二)

 4.城市化進(jìn)程滯后。中國的城市化不單純是城市建設(shè)問題，更主要的是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他方面的問題。

 5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次低，技術(shù)落后。一是發(fā)展不平衡。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，缺乏知名品牌，競爭力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固，有的地方甚至出現(xiàn)了坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系建設(shè)緩慢，社會(huì)化服務(wù)功能不完善、不配套，市場信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后。

    8.農(nóng)民普片受教育程度低。

三、農(nóng)民增收政策建議

1.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從政策上保證農(nóng)民增加收入

首先、 加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。這需要從三個(gè)方面入手：一是要健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。二是要加強(qiáng)和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，較大幅度地提高糧食最低收購價(jià)。三是要加強(qiáng)監(jiān)管，提高支農(nóng)資金使用的綜合效益，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效。其次、增加對(duì)農(nóng)民的良種補(bǔ)貼價(jià)格，穩(wěn)定及保護(hù)糧食最低收購價(jià)。最后、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，抑制物價(jià)過快上漲，間接保障農(nóng)民收入。

2.調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必然途徑。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。二是要面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場發(fā)展。

3.大力發(fā)展非農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入

大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。

4.全面深化改革、為農(nóng)民增收提供精神動(dòng)力及社會(huì)安全保障

其一、農(nóng)民稅的取消，我國自2006年1月1日起廢止《農(nóng)村稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，終結(jié)了實(shí)行2000多年的農(nóng)業(yè)稅。這一政策是社會(huì)全面深化改革的基本體現(xiàn)。其二、加大社會(huì)保障力度，全面實(shí)施醫(yī)療、教育、養(yǎng)老改革，使每位農(nóng)民都能從中受益老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，學(xué)之可教。其三是，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，徹底對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革。其四是，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。其五是，保證社會(huì)繁榮昌盛，國家安定可持續(xù)發(fā)展。

總之，增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠(yuǎn)，不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，更是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展與全面推進(jìn)我國小康社會(huì)進(jìn)程的重中之重，所以應(yīng)不遺余力地抓實(shí)抓好。

注釋：

[1]1辭海1187頁 商務(wù)出版社1984年版} 

[2] 現(xiàn)代漢語詞典53頁 商務(wù)出版社1984年版} 

[3] 許明：《關(guān)鍵時(shí)刻當(dāng)代中國是待解決的27個(gè)問題》227頁 今日中國出版社1997年版 }

參考文獻(xiàn)：  

①國家統(tǒng)計(jì)局：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》2002年，20--20頁