勞動流動與勞動報酬的關系01(二)

改革開放以來, 我國農村地區的物質資本和人力資本等生產要素均傾向于城市集聚, 加之城鄉之間產業結構的根本差異, 導致在市場機制作用下城鄉收入差距存在自然擴大的趨勢。同時, 政府在基礎教育等資源分配上的城市傾向, 以及對城市計劃控制部門的工資和福利的制度保護, 都會加劇城鄉收入差距的擴大。

此外, 外國直接投資的流入、對外貿易的發展、勞動者素質的差異、就業的所有制結構調整、政府參與經濟活動的程度、分配不公以及財政支出結構的調整等, 也是擴大城鄉收入差距的重要因素。

2. 地區收入差距

與城鄉收入差距相一致, 中國地區收入差距也呈上升趨勢,而且根據收入差距分解顯示, 地區間收入差距本身就與中國巨大的城鄉收入差距有關。地區差距的擴大在 20 世紀 90 年代尤其明顯,1980 年中、西部人均收入分別相當于東部的 78%和 70%, 到2000 年, 它們占東部的比例分別降到了 62%和 54%。為此, 學者們提出了各自的觀點。概括地說, 不斷擴大的地區差距與政府政策、要素流動、市場化進程、資源稟賦、教育投資等因素有關。

著名學者蔡昉和都陽（2010）通過考察中國地區經濟增長中存在著俱樂部趨同以及條件趨同的現象, 認為中西部地區存在著一系列不利于向東部地區趨同的因素, 如人力資本稟賦稀缺、市場扭曲和開放程度不足。還有一些研究將中國地區差距與城鄉差距的原因歸結于外商投資,以及中央政府的地區傾斜政策或地理、文化等因素。他們認為, 國外資金的流入、中央政府對東部地區的優先投資是中西部地區落后于東部地區的根源, 同時, 中西部不利的地理條件也限制了這些地區的發展。

四、完善員工隊伍穩定性的薪酬措施

1. 發揮多方作用,提高員工的薪酬

首先,政府要發揮調控和指導作用。政府要逐步提高農民工的最低工資標準,尤其要確保最低工資標準的有效實施,同時還要研究提高農民工工資水平的各種機制;同時還要適時發布農民工土資的指導價位,為農民工提供一個合理工資的參照標準;政府還應加大對企業和勞動力市場工資水平的監督和執法力度,對于破壞勞動法壓低農民工工資的企業要嚴懲。

其次,充分利用工會的維權作用。在國外,工會是工人維權的一個重要組織,但是在中國,工會在大部分的時候僅僅是組織活動和發放物資的部門,工會的作用在中國遠遠沒有發揮出來。因此,要改革工會的組織機構和能力權限,充分利用工會的影響力來提高農民工的工資。  

第三,轉變企業的薪酬理念。一直以來,企業和企業家門都是在盡力壓低工人的工資來獲取最大的剩余價值,但是隨著經濟的發展,低工資已經不能成為企業盈利的主要方式,反倒是較高的工資可以為企業帶來更大的收益。因此,企業要轉變了薪酬理念,提高農民工工資水平。

第四,提高農民工自身素質。提高農民工自身素質是提高其工資的根本,隨著勞動密集型產業的逐漸沒落和技術、資本密集型產業的盛行,低素質的勞動力已經去發適應高技能高效率的崗位。因此要提高農民工的自身素質,以適應經濟的轉型。可以開展多種形式的職業培訓,加強農村勞動力的技能素質教育,逐步建立起職業培訓與農民分工分業相銜接的機制。

2. 發展農村經濟,增大對農村和農業的財政投入

首先要積極發展農村第一產業,保障我國糧食安全;同時也要促進農業向林、漁、牧業等第二產業發展,并帶動農產品加工業以及與農業關聯的服務業的發展,就地吸收從農業中釋放出來的剩余勞動力。

其次,增大對農村的財政投入。一是要發揮政府投資的導向作用,形成多元化的農業投融資體制,擴大農業投入來源,建立農業投資穩定的增長機制,增加農業投入總量;二是調整財政支農資金的使用方向,調整農業補貼領域和補貼重點,加大財政轉移支付力度;三是加大對農業和農村基礎設施的投入力度,只有加大對農村基礎設施的投入才能引導農業向專業化、規模化、現代化的方向的發展,提高中國農業的競爭力和綜合生產能力,提高農民的平均收入水平。