后金融危機時代的勞動關(guān)系管理研究(一)

后金融危機下勞動關(guān)系管理研究

[摘 要]：在后金融危機時期，既有金融領(lǐng)域仍然存在的風(fēng)險以及其他經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素可能影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的問題，更有經(jīng)濟復(fù)蘇過程中勞動者利益訴求變化引發(fā)的新矛盾。因此深入研究后金融危機時期勞動關(guān)系的新情況，分析新特點，提出當(dāng)前穩(wěn)定勞動關(guān)系管理的基本思路，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)和社會穩(wěn)定具有更為重要的作用。

[關(guān)鍵詞]：金融危機 后金融危機時代 勞動關(guān)系管理。

　　一、后金融危機時代。

　　2008年，全球金融危機迅速蔓延，給我國實體經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長勢頭放緩。2009年下半年以來，這場自上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的危機趨向拐頭，以中國為首，亞洲新興市場國家率先復(fù)蘇。我國經(jīng)濟增速下滑趨勢得到遏制，企業(yè)訂單逐步回升，生產(chǎn)呈上升趨勢，招工數(shù)量增加，經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象。金融危機后全球經(jīng)濟開始出現(xiàn)復(fù)蘇性增長的時代已經(jīng)來臨、即將步入后金融危機時代。

　　二、后金融危機時代對勞動關(guān)系的新特征。

　　2009年下半年，金融危機趨向拐頭，經(jīng)濟回暖，降低了勞資矛盾集中爆發(fā)的風(fēng)險。但是國際金融危機的影響尚未完全消除，勞動關(guān)系面臨的不確定因素較多，問題仍然突出。據(jù)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，2009年，全國各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共立案受理勞動爭議案件68.44萬件，同比下降1.31%，涉及勞動者人數(shù)101.69萬人，同比下降16.26%，其中集體勞動爭議案件1.38萬件，涉及勞動者人數(shù)29.96萬人。因此，深入研究金融危機時期勞動關(guān)系的新情況、新特點，并以此為基礎(chǔ)，提出勞動關(guān)系管理的策略，已是現(xiàn)實所需。

　　（一）勞資雙方利益訴求的變化。

　　勞資雙方既是利益共同體，也是利益對立面。金融危機使中國各類企業(yè)均遭遇到前所未有的經(jīng)營困難，許多企業(yè)特別是中小型企業(yè)，外向型企業(yè)訂單大幅減少，資金緊張，企業(yè)經(jīng)營成本上升，市場需求萎縮。企業(yè)生產(chǎn)開工不足或停產(chǎn)關(guān)閉，導(dǎo)致裁員或變相裁員，部分企業(yè)減薪或變相減薪，拖欠工資情況加重，欠薪逃逸事件時有發(fā)生。在企業(yè)生產(chǎn)逐步走上正軌之后，勞資雙方的利益博弈更加劇烈。企業(yè)要爭取利益最大化，一方面彌補金融危機期間的經(jīng)濟虧空和損失，一方面儲存資金，壯大力量，為應(yīng)對類似金融危機這樣巨大的經(jīng)濟環(huán)境變化做好準(zhǔn)備；裁員、減薪與工作壓力給職工造成的不同程度的恐懼，危機過后，職工“漲工資”的呼聲此起彼伏，他們想掙取更高的工資收入，“手里有糧，心里不慌”。因此，金融危機雖然轉(zhuǎn)暖，在這種情況下，勞動關(guān)系卻有更加緊張的趨勢。

　　（二）后金融危機成為侵害勞動者合法權(quán)益的“遮羞布”。

　　金融危機時代，生產(chǎn)逐漸回暖，一些企業(yè)生產(chǎn)訂單明顯增多，招工數(shù)量也隨之增加。很多企業(yè)呈現(xiàn)“生產(chǎn)忙、加班忙、招工更忙”的繁忙景象。但在企業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)正常的同時，勞動關(guān)系中卻出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)在：一是訂單上漲，對工人的需求自然水漲船高，但不少企業(yè)卻招不到足夠的工人，企業(yè)生產(chǎn)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，超時加班現(xiàn)象嚴(yán)重，職工合法權(quán)益遭到侵害。二是職工超時加班卻無法得到相應(yīng)的勞動報酬，企業(yè)借口國際金融危機的影響，經(jīng)營依然困難，扯起“共度時艱”的旗幟，少發(fā)或者欠發(fā)加班工資。

　　（三）勞動用工形式的多樣化。

　　企業(yè)聯(lián)合會調(diào)查顯示，受金融危機影響，銷售收入下降，不少企業(yè)用工成本比重增加，有的企業(yè)人事費用率達(dá)25％以上。因此，絕大多數(shù)企業(yè)用工需求減少，用工謹(jǐn)慎。在此背景下，許多企業(yè)想方設(shè)法通過控制或減少正式用工，替代使用勞務(wù)工來減輕人工成本壓力。對于用工單位來說，勞務(wù)派遣價值更多地體現(xiàn)在規(guī)避無固定期限勞動合同和試用型派遣，勞務(wù)派遣人員的薪酬、社會保障和參加工會情況都不盡如人意，權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。人力資源和社會保障部勞科所調(diào)研證實，全國各地超“臨時性、輔助性、替代性”使用派遣工現(xiàn)象大量存在。根據(jù)全國總工會的估計，全國約有勞務(wù)派遣工2700萬，人力資源和社會保障部估計也在1500萬左右。

　　（四）政府相關(guān)政策的后續(xù)影響。

　　勞動保障部門出臺的“五緩四減三補兩協(xié)商”等危機期間為企業(yè)減負(fù)的短期政策可能會給經(jīng)濟復(fù)蘇后勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)留下隱患。“五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費；“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費費率；“三補”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補貼；“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟性裁員時，對確實無力一次性支付經(jīng)濟補償金的，在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。這些政策在危機時期可能會起到維持企業(yè)生存發(fā)展的作用，但也可能引發(fā)通脹、社會保障支付能力下降等問題，為勞動糾紛日后的集中爆發(fā)埋下隱患。

　　三、后金融危機時代勞動關(guān)系管理的基本思路。