后金融危機(jī)下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理研究(一)

后金融危機(jī)下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理研究

[摘 要]：在后金融危機(jī)時(shí)期，既有金融領(lǐng)域仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素可能影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的問題，更有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中勞動(dòng)者利益訴求變化引發(fā)的新矛盾。因此深入研究后金融危機(jī)時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的新情況，分析新特點(diǎn)，提出當(dāng)前穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系管理的基本思路，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定具有更為重要的作用。

[關(guān)鍵詞]：金融危機(jī) 后金融危機(jī)時(shí)代 勞動(dòng)關(guān)系管理。

　　一、后金融危機(jī)時(shí)代

　　2008年，全球金融危機(jī)蔓延，給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。2009年下半年以來(lái)，這場(chǎng)自上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)趨向拐頭，以中國(guó)為首，亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家率先復(fù)蘇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)得到遏制，企業(yè)訂單逐步回升，生產(chǎn)呈上升趨勢(shì)，招工數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象。金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)復(fù)蘇性增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨、即將步入后金融危機(jī)時(shí)代。

　　二、后金融危機(jī)時(shí)代下勞動(dòng)關(guān)系的新特征

　　2009年下半年，金融危機(jī)趨向拐頭，經(jīng)濟(jì)回暖，降低了勞資矛盾集中爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。但是國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，勞動(dòng)關(guān)系面臨的不確定因素較多，問題仍然突出。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，2009年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件68.44萬(wàn)件，同比下降1.31%，涉及勞動(dòng)者人數(shù)101.69萬(wàn)人，同比下降16.26%，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.38萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)29.96萬(wàn)人。因此，深入研究金融危機(jī)時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的新情況、新特點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)，提出勞動(dòng)關(guān)系管理的策略，已是現(xiàn)實(shí)所需。

　�。ㄒ唬﹦谫Y雙方利益訴求的變化

　　勞資雙方既是利益共同體，也是利益對(duì)立面。金融危機(jī)使中國(guó)各類企業(yè)均遭遇到前所未有的經(jīng)營(yíng)困難，許多企業(yè)特別是中小型企業(yè)，外向型企業(yè)訂單大幅減少，資金緊張，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，市場(chǎng)需求萎縮。企業(yè)生產(chǎn)開工不足或停產(chǎn)關(guān)閉，導(dǎo)致裁員或變相裁員，部分企業(yè)減薪或變相減薪，拖欠工資情況加重，欠薪逃逸事件時(shí)有發(fā)生。在企業(yè)生產(chǎn)逐步走上正軌之后，勞資雙方的利益博弈更加劇烈。企業(yè)要爭(zhēng)取利益最大化，一方面彌補(bǔ)金融危機(jī)期間的經(jīng)濟(jì)虧空和損失，一方面儲(chǔ)存資金，壯大力量，為應(yīng)對(duì)類似金融危機(jī)這樣巨大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化做好準(zhǔn)備；裁員、減薪與工作壓力給職工造成的不同程度的恐懼，危機(jī)過后，職工“漲工資”的呼聲此起彼伏，他們想掙取更高的工資收入，“手里有糧，心里不慌”。因此，金融危機(jī)雖然轉(zhuǎn)暖，在這種情況下，勞動(dòng)關(guān)系卻有更加緊張的趨勢(shì)。

　�。ǘ�）后金融危機(jī)成為侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的“遮羞布”

　　金融危機(jī)時(shí)代，生產(chǎn)逐漸回暖，一些企業(yè)生產(chǎn)訂單明顯增多，招工數(shù)量也隨之增加。很多企業(yè)呈現(xiàn)“生產(chǎn)忙、加班忙、招工更忙”的繁忙景象。但在企業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)正常的同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系中卻出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)在：一是訂單上漲，對(duì)工人的需求自然水漲船高，但不少企業(yè)卻招不到足夠的工人，企業(yè)生產(chǎn)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超時(shí)加班現(xiàn)象嚴(yán)重，職工合法權(quán)益遭到侵害。二是職工超時(shí)加班卻無(wú)法得到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)借口國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)營(yíng)依然困難，扯起“共度時(shí)艱”的旗幟，少發(fā)或者欠發(fā)加班工資。

　　（三）勞動(dòng)用工形式的多樣化

　　企業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查顯示，受金融危機(jī)影響，銷售收入下降，不少企業(yè)用工成本比重增加，有的企業(yè)人事費(fèi)用率達(dá)25％以上。因此，絕大多數(shù)企業(yè)用工需求減少，用工謹(jǐn)慎。在此背景下，許多企業(yè)想方設(shè)法通過控制或減少正式用工，替代使用勞務(wù)工來(lái)減輕人工成本壓力。對(duì)于用工單位來(lái)說，勞務(wù)派遣價(jià)值更多地體現(xiàn)在規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和試用型派遣，勞務(wù)派遣人員的薪酬、社會(huì)保障和參加工會(huì)情況都不盡如人意，權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人力資源和社會(huì)保障部勞科所調(diào)研證實(shí)，全國(guó)各地超“臨時(shí)性、輔助性、替代性”使用派遣工現(xiàn)象大量存在。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的估計(jì)，全國(guó)約有勞務(wù)派遣工2700萬(wàn)，人力資源和社會(huì)保障部估計(jì)也在1500萬(wàn)左右。

　　（四）政府相關(guān)政策的后續(xù)影響

　　勞動(dòng)保障部門出臺(tái)的“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等危機(jī)期間為企業(yè)減負(fù)的短期政策可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)留下隱患。“五緩”是指對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險(xiǎn)外的四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率；“三補(bǔ)”是指使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼；“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，對(duì)確實(shí)無(wú)力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，在企業(yè)與工會(huì)或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。這些政策在危機(jī)時(shí)期可能會(huì)起到維持企業(yè)生存發(fā)展的作用，但也可能引發(fā)通脹、社會(huì)保障支付能力下降等問題，為勞動(dòng)糾紛日后的集中爆發(fā)埋下隱患。

　　三、后金融危機(jī)時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系管理的基本思路

　　在金融危機(jī)時(shí)代，如何協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，做好后金融危機(jī)時(shí)代的“災(zāi)后”

　　重建工作，成為當(dāng)前必須解決的問題。具體來(lái)說，就是立足后金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的新階段，