淺析“民工荒”的原因及對策01(一)

淺析“民工荒”的原因及對策

[摘要]近期，“民工荒”成為媒體關注的熱門話題，農民工似乎一夜之間又成了城市的寵兒，企業間搶手的香餑餑。但在不少專家看來，目前出現的“民工荒”只是短暫現象。本文系統地分析了導致本輪“民工荒”出現的原因，從農民工、企業、政府三個角度提出了解決“民工荒”切實可行的對策。

[關鍵詞] 民工荒 成因 對策

一、前言

所謂的“民工荒”是指民工短缺現象。這種現象最早出現在南方一些主要城市，在春節時期尤為明顯。“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但無論哪種類型，其所反映出“荒”的特征都可以概括為一種結構性短缺。近年來，隨著國內經濟的發展，其他省市也出現了“民工荒”現象。這是用工制度的一個不合理現象。按理說，出現“民工荒”對民工是好事，說明市場對他們需求增加了，但事情并不讓人樂觀。“民工荒”并不意味著目前新生代空民工就業形勢一片大好，更不意味著將一直大好，他們的“城市夢”仍待科學引導。

如何正確對待和使用民工，適當地提高他們的各種待遇，是擺在用人單位面前的一個現實問題，當然也是一個社會問題。畢竟他們是財富的創造者的重要組成部分。而更重要的是，要讓民工遇到困難時有法有據可依，才能吸引民工就業。

二、“民工荒”出現的原因探析

（一）農民工的角度

1、新生代農民工就業傾向的轉變

農民工既不是人口紅利，更不是人口包袱。原來以文化水準普遍不高、“有工就打”為特點的老一代民工已經逐漸退出舞臺，新生代80 后90 后民工已成為了農民工中的“主力軍”。 新一代農民工與上輩的觀念已經有很大不同，他們涌入城市，想要找尋的不僅是一份溫飽，還希望有更多的收獲，而傳統制造產業提供的就業崗位和待遇已經不能吸引他們背井離鄉，即使應聘到一家企業，也會因為諸多因素而跳槽。

在今年的“民工荒” 中，招工困難的行業如服裝、紡織、建筑等行業，其工作要么重復枯燥、要么勞累危險，許多80 后90 后農民工不愿從事這樣的工作，造成了這部分農民工的不充分就業和流動性加強。

2、農民工結構重整

在進城務工的農民工大軍中，可以大致將他們分為以下三代：上世紀60年代出生、現年37歲以上、80年代外出打工的第一代農民工由于自身文化程度低，職業競爭力低下，加之迫于生計，所以從事的大多是臟、苦、累及臨時性的非正規崗位。70年代出生、現年27－37歲、90年代外出打工的第二代農民工文化程度相對較高，以初中程度為主體，且年齡不大，精力充沛，又處于婚齡或者育齡期，生活負擔和經濟壓力大，因此，他們在選擇工作時對工作崗位、工作環境和工作性質有了一定的要求，工作的舒適度大小在整個效用中所占的權重逐步升高。80年代出生、現年27歲以下、近幾年外出打工的第三代農民工則與前兩代農民工完全不同，年輕、學歷較高、基本上沒有負擔、生活壓力小是其的主要特點，他們進城打工的目的不僅僅是為了增收，其目的趨于多元化，例如渴望有優越的工作環境、渴望有認同感和成就感等。

（二）企業的角度

1、工資水平低，生活環境差

“中國制造”主要停留在貼牌等簡單的加工層面，經濟增長方式遲遲不能實現根本性轉變，缺乏自主知識產權、技術上的自主創新能力，從而導致中國被固化于全球產業價值鏈的低端位置。因此，很多企業在無技術優勢的情形下，為使自己在價格上有競爭力，只能極大地剝削工人的勞動報酬和福利來追求利潤最大化。根據國家勞動和社會保障部公布的一項調查，12年來，珠三角地區民工月工資僅提高了68元，如果把物價等因素考慮進去，實際是負增長。如東莞市東城鎮有家電子廠，該廠地理位置較為偏僻，車間很亂很臟，通風也不好，而且這里的工人每天要工作近10個小時，而每個月的基本工資只有800元左右，有時還會因為遲到或者其他原因被老板扣除一部分，一月到頭能拿到手的工資只有600元左右，除去自己的生活開支后所剩無幾。

2、漠視人性，農民工待遇差

許多企業注重的是以企業為本，關注的是成本和利潤; 而并不看重以人為本，僅把人視為一種勞動“工具”，對員工的切身利益漠不關心，導致農民工工作環境和居住環境惡劣，生活條件不理想。且在工作期間有時連最基本的正當權利也得不到保護。據勞動部門調查: 只有39.5%的農工平均每天的勞動時間為8 小時， 44.2%的農民工勞動時間在9 ～ 12 小時，1 0% 的農工每天勞動時間在12 小時以上。7%的民工月休息時間在4 天以下，其中有22.6% 的民工根本沒有休息過一天。民工月收入低于500 元的占15%，500 ～ 1000 元的占 58%，1000 元以上的占27%。在珠三角，很多企業最大限度壓低用于農民工的各種費用，使之無法獲得培訓和提高，長期這樣的行為，使得那些曾經年輕力壯的農民工在被過度透支了體力和腦力后，又被無情地推回農村。

3、招聘渠道不多

許多企業像過去那樣，僅僅依靠在工廠門口貼一張招工啟事來實現招人的目的了。如某知名IT制造企業，五年前在廠門口貼一張招工廣告，一天至少能招300—500人，近兩年在廠門口貼一張招工廣告，最多能招30—50人，當前在廠門口貼一張招工廣告，有時一天連3—5人也招不到。按以往慣例，六七月份，是多數企業的淡季，許多季節性較強的企業在六七月份都會部分員工放假或減少加班，今年則是旺季和淡季都在招工，并且出現了招工難的情況。

（三）政府的角度

1、當地就業形勢變化使部分農民工不再外出

最近這幾年各級政府格外關注和重視“三農”， 隨著中央減免農業稅、種糧直補、糧食收購保護等措施相繼出臺，農民負擔減輕，農作物價格上漲，農業勞動力邊際效益不斷提高，農民收入也隨之增加。如果外出打工掙的錢與務農的收入差別不大，農民當然愿意留在家中務農而不是撇下一家老小去外地打工。同時，西部大開發戰略，使得西部地區投資和經濟增長加快，國內生產總值年均超過8.5%，為中西部勞動力大省承接勞動密集型產業的轉移創造了有利條件。

2、政府統籌不夠，農民工找不到家的感覺

農民工雖生活、工作在城市，卻享受不到醫療、養老、住房等方面的保障，同時還要付出生活費、交通費、住宿費等。政府雖然做了很大的努力，一些企業已經開始為農民工辦理了部分保險，但是城市高房價讓農民工望而生怯，按照目前的收入水平，一輩子都買不起房子，為城市奉獻一輩子，到老還是要回到農村去。很多農民工的老婆孩子都在農村，子女無法和城里的孩子坐在寬敞的教學樓里一起讀書、長期的分居生活，讓農民工很無奈，城市的繁華永遠和自己無關，勞累了一天回到工棚里，只有對家人深深的思念，找不到家的味道。

三、解決“民工荒”的對策建議

（一）政府的對策