淺析“民工荒”的原因及對策01(二)

1、深化各項制度改革，建立公平合理的管理體系 

首先，要深化戶籍制度改革，將以身份和出生地劃分人口類型的傳統(tǒng)戶籍制度，改變成以職業(yè)和居民地劃分人口類型的新型戶籍制度，承認已有固定職業(yè)和穩(wěn)定收入的進城農民的社會地位，保障其擁有與城市居民同等的合法權益，徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元社會結構，逐步實現(xiàn)人口的自由遷徙并建立起城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，從根本上改變農民工的身份。地方政府應該降低房價，在城市偏遠地區(qū)多建房，同時解決好農民工子女入學問題，保障好農民工家庭在城市生活的問題，讓農民工安心地為地方經濟發(fā)展貢獻自己的力量。 

其次，積極推進完善各項社會保障制度。尤其要加強失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險制度建設，從長遠來講，要建立包括農民工在內的面向所有人的社會安全和保障機制。

2、加強政府職能，貫徹“以人為本”思想，創(chuàng)造和諧社會氛圍 

首先，政府在農民工的流動中要做好引導工作，要設法拓寬農民工就業(yè)渠道，加快勞動力需求信息的傳遞速度，減少農民工在求職過程中的盲目性。其次，政府要“以人為本”，打破傳統(tǒng)的政府本位主義，消除制度性的就業(yè)歧視，給予農民工“市民待遇”，逐步轉換農民工身份，在就業(yè)、社會保障等方面給予農民工平等待遇，并努力解決農民工子女義務教育階段上學難的問題，要減輕農民工在城市務工的心理負擔及成本，使其將精力全部用于工作中。 

3、加大對農民工的教育和培訓力度，提高其文化素質和勞動技能 

政府要加大對農民工的教育和培訓力度，對農民工的輸出地來說，政府在組織勞務輸出時，要搞好農民工外出前的基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓，提高農民工遵守法律法規(guī)和依法維權的意識。對農民工的輸入地來說，政府則要充分利用社會教育資源，采取有效措施，整合各類教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施對農民工的教育和培訓，通過委托具備一定資格條件的各類職業(yè)培訓機構來為農民工提供形式多樣的培訓。 

（二）企業(yè)的對策 

1、企業(yè)要適度提高農民工待遇，維護農民工合法權益 

首先要提高民工的工資，改善其工作環(huán)境，縮短其工作時間。 

其次，企業(yè)在雇傭農民工時應與其簽訂正規(guī)的用工合同。按勞動部門的規(guī)定制定工資標準，并保證按時足額發(fā)放工資，不無故克扣、拖欠民工工資，為農民工提供勞動保護、工傷賠償?shù)缺Ｗo性措施，不斷改善他們的勞動條件和福利待遇。 

2、拓寬人員招聘渠道 

企業(yè)不能再像過去那樣，僅僅依靠在工廠門口貼一張招工啟事來實現(xiàn)招人的目的了。企業(yè)要制定相應的招聘計劃，拓寬招聘渠道，追加招聘投入，采取“走出去、請進來”的方法，減少中間環(huán)節(jié)，提高招聘效果。 

此外，企業(yè)還需改變招聘策略，調整用工標準。缺工企業(yè)應適當放寬年齡、性別、經驗等限制，擴大用工范圍。 

3、加強農民工的職業(yè)技能培訓，建立企業(yè)培訓體系 

企業(yè)要致力于培養(yǎng)一批“用得上、留得住”的藍領階層。從效果來看“校企聯(lián)合、市場調節(jié)、訂單式培養(yǎng)專業(yè)對口的人才”是一個很好的思路。校企共同培養(yǎng)人才，才能整體提高勞工素質，促進社會的發(fā)展。尤其是技能的培養(yǎng)，單靠職業(yè)技校，往往缺少實踐經驗，難以滿足企業(yè)的用工要求；完全靠企業(yè)來培養(yǎng)技工，又缺乏系統(tǒng)理論，成本也太，雖然容易上崗，但潛力不大。通過職業(yè)技術培訓不僅可以提高現(xiàn)有勞動力的勞動生產率，還可以將非勞動力或潛在的勞動力轉化為現(xiàn)實的勞動力。 

4、積極塑造“以人為本”的企業(yè)組織氣候，營造強有力的企業(yè)文化 

企業(yè)若想在行業(yè)競爭中占得一席之地，留住農民工便是重要的一步。因此，企業(yè)需要積極塑造“以人為本”的組織氣候，除了在物質方面善待農民工以外，還要在企業(yè)內部營造一種良好的氛圍，突出每個人都是企業(yè)重要的一員，讓農民工自身感受到一種成就感和尊重感。只有在企業(yè)內部形成一種“和諧、上進、融洽”的氛圍，才能增強農民工同企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

（三）農民工尋求自我發(fā)展

當前的“民工荒”,在逼迫企業(yè)升級,最后實現(xiàn)產業(yè)升級。產業(yè)的升級必然會減少對勞動力總量的需求,同時更加重視高層次的勞動力。作為企業(yè)生存的核心創(chuàng)新,需要的不再是“手”而是“腦”。因此,加大技能的培訓、提高勞動者自身的素質則是農民工即將面臨的新挑戰(zhàn)。

從人口結構的變化來看,勞動力出現(xiàn)短缺是一種必然。當勞動力數(shù)量下降時,彌補的唯一方法就是提高質量。這時,具有較高技能、創(chuàng)新能力和經驗豐富的勞動力將是市場中的“香餑餑”。二代農民工現(xiàn)有的自主意識,并不能代替企業(yè)和社會發(fā)展所需要的能力。作為人的發(fā)展,自主意識的增強是主體性發(fā)展的必要條件,在此基礎上,農民工應該樹立終身學習理念,積極參加職業(yè)培訓,不斷提升自身的綜合素質,才能抓住發(fā)展機遇,實現(xiàn)自身價值。

參考文獻：

1、劉威：《“民工荒”成因研究》，《山東經濟》，2010年，第3期

2、任愛飛，田雯：《淺析“民工荒”的原因及對策》，《黨史博采》，2013年，第2期

3、中國農民工問題研究調查組：《中國農民工問題研究總報告》，《改革》，2013年，第5期

4、馬茲暉：《“民工荒”之謎－ 金融危機后的分析》，《北方經濟》，2012年，第10期

5、劉爾鐸：《城市勞動力市場結構性短缺與“民工荒”》，《人口學刊》，2013年，第1期