關于學習中國外貿進出口結構的變化與特點的體會(二)

而應對新的世界貿易形勢，我國有必要進行外貿政策調整。另外，應對貿易保護主義，中國的三大策略應該是：針鋒相對、寸土不讓；建立廣泛統一戰線，做好危機公關；轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。當前中國外貿形勢仍然不容樂觀，這讓中國企業面臨訂單匱乏、貿易保護兩大挑戰。應對挑戰，中國有必要進行外貿政策調整。同時，多手段靈活應對國外針對中國的貿易保護條款。”當前的貿易形勢目前單從數據角度來看，中國的進出口數據表現并不好。這說明雖然政府出臺了一系列擴大內需和穩定外需的政策，中國企業為了應對危機也做出最大努力，但是真正影響中國出口的因素還是外需。事實上，今年8月在美、日、歐經濟開始出現復蘇企穩之后，我國的出口降幅才開始顯著收窄。“這次的經濟危機給中國外貿帶來兩大挑戰。”第一個挑戰是外需萎縮。通俗地講，就是企業接不到訂單怎么辦？如果說今年中國出口企業的任務是求生存，是活下來的問題，那么明年就是搶訂單的問題，因為美、日、歐經濟在明年會出現技術性反彈。第二個挑戰是全球貿易保護主義抬頭。對外經濟研究所研究發現，全球貿易保護主義密集的行業集中在鋼鐵、有色、化工、紡織，而這幾個產業又都是中國產能嚴重過剩的產業。貿易保護主義為什么頻頻針對中國？因為中國長期以來貿易采取出口導向、大進大出、低成本、低價格競爭的策略。粗放的出口方式再加上非市場經濟地位，自然讓中國成為貿易保護主義的眾矢之的。反傾銷、反補貼、特保、技術壁壘這四大手段對中國來說防不勝防。面對種種挑戰該如何應對呢？對外經濟研究所對我國現行的貿易戰略評估結果表明，出口市場多元化戰略、以值取勝戰略、科技興國戰略在過去的30年都只是停留在醞釀準備階段。比如出口市場多元化戰略，在過去的30年里并沒有積累起開辟新興市場的經驗、渠道、人才、資源。因此當歐美市場需求下降，中國的出口遭受巨大打擊。應對新的世界貿易形勢，有必要進行外貿政策調整。首先是出口退稅率調整。連續七次的出口退稅率提高，在穩定外需中發揮了重要作用，但也導致了新一輪讓利競爭，使得出口企業長期訂單短期化，短期訂單、不確定訂單對企業的沖擊很大。因此，近期不適宜再出臺新的出口退稅率調整政策。二是人民幣匯率政策需要穩定。在進出口復蘇階段，人民幣匯率保持穩定對于外貿企業來說非常重要。升值只會給企業帶來更多的不確定性。三是加工貿易面臨轉型。目前農村富余勞動力不足一億人，形勢嚴峻，加工貿易應該主動轉型盡早轉型，提升技術含量，實現本地升值和本地配套。總體來說，下一階段中國貿易的重點應該是發展零部件貿易、擴大新興市場貿易及東亞區域內貿易，配合人民幣區域化和對外金融資產的結構調整。不過，在我國外貿轉型過程中，還有很多障礙。“外貿轉型的核心問題是地方政府業績考核制度的轉變。”如果地方政府依然以國內生產總值、進出口、招商引資等數據為考核依據，再怎么提出口結構轉變和貿易轉型都是沒用的。”此外，政府還應該改變以往忽略市場管理責任的狀態，努力給外貿企業創造良好的政策和市場環境。應對貿易保護主義，中國的三大策略應該是：針鋒相對、寸土不讓；建立廣泛統一戰線，做好危機公關；轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。

外貿體制改革應解決的問題 1.對外依存度（包括進口和出口依存度）過高帶來的負面影響。近5年來，我國外貿依存度以每年至少10％的速度逐年提高。如此高的外貿依存度在推動我國經濟發展的同時，也存在著許多風險.另外，過高的進口依存度會增大國內產業的競爭壓力，增大國內就業壓力和國內一些企業的經營困難；而且，我國主要是對技術裝備的進口依存度較高，這使我國的工業現代化與技術進步存在著較強的對外依賴性，存在發達國家對我國的技術進行控制的風險。 2．外貿市場化與政府職能定位問題。我國許多外貿企業包括國有企業正向股份制轉化，創匯已不再是企業的首要目標，追求高效益、高利潤、低風險成為企業的主要目標。 政府在進行必要的行政管理的同時，宏觀管理要轉移到以法律、經濟手段為主的軌道上來。 外貿體制應有三大轉變 1．轉變傳統的追求貿易順差的觀念，努力追求外貿平衡。 從我國經濟發展的實踐來看，經濟增長快的年份，都是逆差或者順差較小的年份。因此，在對外貿易問題上，應當徹底轉變觀念，放棄以出口創匯、追求順差為目標的傳統觀念和做法，確立以國際收支平衡為目標的政策。 2．轉變原來的“出口導向”外貿戰略，轉向貿易平衡，由關注出口額轉向提高生產率、促進國際競爭力持續增強的貿易導向戰略。 我國外經貿戰略應由傳統的出口導向轉向貿易平衡，由關注出口額轉向提高生產率、促進國際競爭力持續增強的貿易導向戰略。 3．轉變原來的外貿增長方式，做到外貿規模的擴大和質量的提高并舉，實現由貿易大國向貿易強國轉變，使得貿易對產業和國民經濟的促進作用顯著增強。 在當前我國外貿從數量式增長向質量效益型增長、從貿易大國向貿易強國轉變的關鍵階段，應從以下幾個方面推動外貿增長方式的轉變：一是促進核心競爭力的增強，提高出口產品附加值。二是促進加工貿易轉型升級，延長國內產業鏈條、培育自主知識產權，由“候鳥經濟”轉變為“榕樹經濟”，增強對國內產業和國民經濟的帶動作用。三是促進國際營銷能力的提升，培養我國自己的跨國公司，把握市場主動權。四是促進行業協調，制止進口和出口中的惡性競爭，特別是在資源進口中要建立多元、穩定、可靠的資源供應基地。五是促進兩個市場的銜接與互補，增加國內急需的產品進口。既要注重進口資源、能源、技術，也要堅決控制“高能耗、高物耗、高污染”產品出口。

（一）中國的對外貿易存在著非市場化的問題

國內企業要出口產品必須得到政府的批準，大多數生產企業不能直接進入國際市場出口產品。雖然我國對傳統的貿易體制不斷進行改革，如賦予若干生產企業進出口自營權，但是，獲得進出口自營權的僅僅只是少數國有大中型企業（包括少數科研機構），而且其進出口自營權仍然受到很久的約束，經營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權的生產企業實際上并不能真正完全自主地經營進出口業務。此外，雖然我國也允許私營企業獲得進出口自營權，但進入門檻很高，數量極其有限。總之，我國的外貿經營權仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿經營權的管制實際上是一種非關稅壁壘。）只有少數生產企業有權可以直接從事進出口貿易活動，大多數企業并不直接進入國際市場出口產品。這些沒有進出口自營權的企業要出口產品，就只能通過國有外貿公司代理。這意味著，對于大多數沒有進出口權的生產企業來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著"隔層"。

由于外貿經營權由政府行政審批，哪些生產企業能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業務的企業并不一定就是最有效率的企業，這樣就必然會造成對外貿易的低效率。同時，由于國內大多數生產企業不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因此，國內許多生產企業就不可能完全自由靈活地根據國內外市場的供求狀況，及時生產出完全符合國際市場需求的產品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。

更重要的是，由于我國的私營企業在沒有得到政府的批準下并不能自由地從事進出口貿易活動，因此，這就不利于使我國持續涌現出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內在動力和壓力在比較優勢的基礎上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。目前中國雖然躋身于世界第七大貿易實體，但與我國龐大的人口數量相比則顯得人均貿易額或出口額并不高，如人口只有五千多萬的英國和法國1999年卻分別占世界進出口總額的第四和第五位。可見，對私營企業的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。此外，雖然我國的外貿公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿公司卻因規模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿企業并不承擔經營虧損的最終財產責任，因此，各國有外貿企業為了擴大出口，而往往不負責任地對內抬價收購、對外低價競銷。國有外貿企業相互之間這種沒有內在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿易利潤。

我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低。雖然我國自1992年以來不斷降低關稅，但我國降低關稅的政策意圖實際上是側重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術設備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內企業的生產率，而并不是著眼于通過實現進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關稅壁壘，但實際上我國對一些已經取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的政策性指導。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產品（如原油、成品油、農產品等）的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關稅壁壘。我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內某些行業或企業（特別是保護了國有企業），但卻因減弱了進口產品的競爭壓力，同時使國內企業得不到低成本的生產投入品，從而降低了國內企業的生產效率。

中國在對外貿易中缺乏規模經濟的內在動力。按照新貿易理論中的基本觀點，企業參與國際貿易是為了通過進入國際市場，以擴大產品的市場銷售，使企業能在擴大市場份額的基礎上生產更多的產品，從而降低產品的平均生產成本，從而有利于降低產品的價格，這樣就能大大提高產品在國際市場上的價格競爭力，以最大限度地獲取利潤。但我國的絕大多數企業并沒有真正實現規模經濟，許多企業完全只是為了出口而出口，為了創匯而出口，而并不一定是為了最大限度地降低成本或創造利潤而出口。由于我國企業（包括外貿企業）的規模普遍偏小，因此，我國企業的生產成本普遍較高，生產率普遍較低，這樣，我國出口產品的換匯成本也就自然很高。

我國的出口結構仍存在著技術檔次及附加價值低的問題。中國出口競爭力強的工業產品主要是傳統的勞動密集型產品（其中紡織、服裝、鞋帽、玩具及日用消費品等勞動密集型產品占很大比重），這些產品的產品鏈條短，附加價值低。目前，中國出口量最大的10類產品中有9類是勞動力密集型制造業產品（如鞋、玩具和運動用品，以及布料和服裝等）。

目前，我國的機電產品出口增長雖快，但主要依靠加工貿易和外商投資企業，而且我國機電產品一般檔次較低，技術含量和附加價值不高，缺乏有后勁的支柱產品，支柱產業的出口能力尚未形成規模。同時，我國高新技術產品（特別是已擁有核心技術，自主知識產權的產品）占出口總額的比例很小，只有15%（世界十大出口國平均為40%左右），且多數還是由外資企業實現的。此外，中國的服務貿易（包括銀行、保險、電信、法律、會計、資訊行業等）在國際市場上競爭力十分薄弱，出口創匯能力不強。還必須指出的是，我國出口商品結構的改善在很大程度上得益于加工貿易的發展。在加工貿易中，只要加工產品本身是資本密集或技術密集型產品，那么，反映在統計中就是資本密集或技術密集型產品的出口，但實際上國內大量加工過程比較短暫，附加價值并不高。可見，建立在加工貿易基礎上的資本密集或技術密集型產品的出口增長還不能說明我國的出口結構已真正實現了高級化。

中國對外貿易中的產權問題。根據產權經濟學的觀點，市場交易的實質是產權的交易。如果將這一觀點引進到國際貿易理論之中，則我們就可得出這樣一個新理論觀點：國際貿易的實質實際上是產權在國際間的交易。既然如此，本文就從產權這個角度來剖析中國的對外貿易問題，以便進行理論上的創新，并為中國的對外貿易提供正確的發展思路。

在傳統的產權制度中，由于國家為保護自己對國有企業的所有權及控制權，并不鼓勵其他財產所有者對國有企業投資入股，而且，由于國有企業的經理人員和職工對企業凈財產并沒有所有權，因此，國有企業的經理人員和職工也沒有內在的動力不斷擴充企業的凈資產，這就導致國有企業缺乏內在的規模擴張機制。同時，由于國有企業并不是擁有獨立財產的產權主體或市場主體，國有企業對其所占用的財產并不享有所有權，因此，國有企業之間不可能進行真正的會發生所有權轉移（所有權永遠掌握在國家手中）的兼并或收購活動，這又使得我國的國有企業缺乏外在的規模擴張機制。此外，由于私營企業的財產沒有得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，私營業主對其財產所有權的長期歸屬也缺乏信心，這樣，我國的私營業主也沒有內在的動力不斷擴大企業的規模，等等。總之，由于我國的企業缺乏內在和外在的規模擴張機制，因此，這就根本上決定了中國在對外貿易活動中缺乏規模經濟的內在動力。

總之，只有產權改革才能真正實現中國對外貿易的自由化，才能使中國人均出口額得到最大限度的增長，并真正提高中國出口品的技術檔次，從而最終真正使中國成為世界貿易及經濟強國。

四、我國外貿進出口存在的問題解決

1、關于順差過大的問題，對策有很多。首先可以加強進口力度，不僅僅進口那些高科技產品和奢侈品，還可以適當進口初級制成品。經過三十多年的發展，我國幾乎沒有不能生產的初級產品，同時也就意味著有些初級產品我們已經失去比較優勢了。因此我們應當有選擇的放棄一些產品產業，有選擇的進口這些初級制成品。其次，中國企業應該積極走出去，投資海外，拓寬海外市場。我們手上的大量美元以及中國人堅韌的品行，是中國企業走出去的制勝法寶。

2、加大對民營企業的扶持力度。2008年以來，國務院先后出臺了新舊“35條”條例，以支持發展民營企業和中小企業。但是在深層次上來說，這些條例并沒有解決民營企業的現實困境。在稅收方面，民營企業的壓力更重。在進出口審批權上，國企和外企更容易獲得國家批復，加上得到審批權所消耗的“公關費用”，民企的出口成本自然不低于國企。解鈴還須系鈴人，解決民企的問題，自然不能坐視國企的特權不顧。讓民企享有這種特權，亦或是讓國企放下身段和民企自由競爭，都會有利于進出口企業的長遠發展。

3、國家應該引導進出口企業將目光放得更加廣闊，不要局限于發達國家。在非洲，在拉美，在東歐，在東南亞，有著廣闊的市場等待中國企業去開發。在企業行動的同時，國家也要下足功夫，搞好國際關系，為中國企業走向世界打好堅實基礎 。

4、整經濟結構，促進區域經濟發展平衡，優化地區分工。東部經濟持續低迷的情況下，正是中國優化經濟結構的好時機。西部地區有著豐富的資源儲備，人力資源成本相對較低，可以承接來自東部的產業轉移。同時，西部地區面向中亞地區，通商出口多，是西部地區發展的獨特優勢。

5、面對人民幣升值，企業可以采取如下幾種方式對應。（1）提高產品附加值，加強在產品定價上的話語權，以抵消人民幣升值的影響。（2）采取金融措施，積極采取對沖等手段，加強資產管理，減少匯率變動的風險。（3做好人民幣預期研究，充分掌握人民幣升值趨勢，避免高買低賣。

6、管目前全球貿易保護主義有抬頭之勢，但是經濟全球化的趨勢仍是主流，我國應在擴大內需的同時，千方百計地穩定出口，不受貿易保護主義的干擾。面對貿易保護主義，中國企業的應對之策是做好應對國際金融危機帶來的挑戰，抓住眼前的機遇進行轉型，積極面對產業升級與產業重構的挑戰，重點針對貿易保護與摩擦易發的產業領域，調整出口產業結構。增強國際競爭力，提升產品附加值，提高科技投入力度，提高創新能力，促進加工貿易產業結構升級，通過產品配套帶動國內相關產業的發展。

7、堅持發展對外貿易“要繼續穩定和拓展外需，加快轉變外貿發展方式，推動外貿發展從規模擴張向質量和效益提高轉變，從成本優勢向綜合競爭優勢轉變”

8、加快自主創新，創造競爭新優勢。前面分析到，我國的出口產品處于價值鏈的中低端，附加值低，技術水平不高。因此，專業技術人員的創新研發就顯得格外重要了。

政府一方面要做好保護知識產權工作，堅決打擊假冒偽劣產品，另一方面要加大對創新型企業的支持，培育一批創新型跨國企業，在國際競爭中可以搶得先機，占有優勢；同時要支持資金短缺的中小企業的創新，鼓勵自主創新含量高的新產品出口。同時，

對于企業而言，要增強創新意識，培養高級創新技術人才，借鑒和吸收國際先進技術，以此來提升企業的創新能力和競爭能力。只有這樣才可以盡快提高中國在國際價值鏈中的影響地位。

目前我們要是解決了我國外貿進出口的這8大問題，我相信我國的外貿進出口經濟在世界上會取得優異的成績。當然這些問題解決起來并不是那么的容易，所以的事情并非一夜可以完成，所有的事情都要有規劃慢慢向著這個方向前進只要我們肯努力為了國家的經濟而奮斗我國的外貿進出口經濟絕對會有天翻覆地的變化。