金臺區居家養老服務發展面臨的問題與對策(一)

金臺區居家養老服務發展面臨的問題與對策

[摘 要] 居家養老是我國老年人首選養老方式，老年人中選擇居家養老的的人數達90%以上。金臺區有60歲以老人58965人，70歲以上高齡老人26152人，占全區總人口的14.7﹪，人口老齡化日趨嚴重，居家養老服務需求增加，2012年金臺區成立居家養老服務指導中心，啟動居家養老服務。由四個居家養老服務中心承擔全區8個鎮街的47個社區和16個城中村1198名“六類”老人（三無、失能、困難、獨居、空巢、高齡）居家養老服務工作，年提供服務150672小時。作為該區新生事物，在發展中難免存在問題和不足，通過深入的調查研究，查找提出了城鄉發展差距大、自費購買服務模式止步不前等5方面問題，并提出了相應對策建議，以期能更進一步促進區域養老行業發展，為轄區老人提供更全面、實用、多層次的養老服務。

[關鍵詞] 居家養老服務  問題  對策

金臺區北倚渭北黃土臺原，南臨渭河，西靠隴山余脈，東至千河以西。轄四鎮七個街道辦事處。計102個行政村、56個社區。全區有60歲以老人58965人，70歲以上高齡老人26152人，占全區總人口的14.7﹪，人口老齡化日趨嚴重，居家養老服務需求增加，但周邊市場在居家養老服務方面力量薄弱，政府引導居家養老服務發展十分必要。

一、金臺區居家養老服務發展現狀：

社區居家養老服務是以家庭為核心，社區為依托，專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。我區居家養老發展目標是在十二五期間，基本建立起覆蓋全區城鄉社區的居家養老服務網絡，市場化運行機制更加完善，政府購買居家養老服務數量不斷增加，滿足不同層次的居家養老服務需求。2012年，初步建立機構健全、職責明確的區、街、社區三級居家養老服務組織體系。并通過政策引導和資金扶持，吸引社會力量（具有一定資質和能力的家政服務公司、加盟商）參與建設區級居家養老服務中心、居家養老信息服務平臺；2013年至2015年，動員和整合社會力量，拓展服務渠道，建立助老志愿者服務隊伍，重點建設社區居家養老工作站； 2015年底，形成層級清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養老服務設施網絡。

為了進一步推進我區老齡事業發展，根據國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》和《關于加快發展養老服務業意見的通知》、民政部《關于開展養老服務社會化示范活動的通知》及《金臺區關于加快發展養老事業的實施意見 》精神，2012年上半年金臺區開始全力統籌規劃發展由政府購買服務的居家養老服務，結合金臺實際制訂了《金臺區居家養老服務實施方案》和《金臺區居家養老服務暫行實施細則》，于2012年“重陽節”正式掛牌成立金臺區居家養老服務指導中心，啟動居家養老服務工程。當前，已經開展的服務項目有：1、生活照料服務：煮飯、喂食、送餐、沐浴、理發、購物。2、家政服務：洗衣服、清潔衛生鐘點工、家庭保姆、消毒防疫、搬家、水電安裝、家電維修。3、保健護理服務：醫生巡診、陪看病人、保健咨詢、常見病防治、常規身體檢查、康復指導及康復鍛煉、康復護理和物理治療等項目。 4、心里慰藉服務：心理咨詢、陪聊天、陪娛樂、陪讀報、舒緩老人的心理壓力等。5、緊急救助服務：老年人遇到意外情況時，提供及時、快捷、有效的救助服務。服務方式主要包括：（一）無償服務。對重點服務對象實行政府購買服務，由當地政府發放一定數額的居家養老服務券。（二）低償服務。對有一定經濟來源，但生活仍有困難的老年人，提供低于市場價格、由政府給予適當減免的服務。（三