中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難的原因分析與對(duì)策建議(二)

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技術(shù)創(chuàng)新外部支持不足
中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，離不開政府的組織作用。但政府不是具體管理企業(yè)的，而是通過政府的組織功能，為其技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造必要的和條件。在我國(guó)，中小企業(yè)的數(shù)量眾多，雖然1998年底的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下專設(shè)了中小企業(yè)司，但它沒有統(tǒng)一管理中小企業(yè)的合法授權(quán)，不具權(quán)威性。同時(shí)，各級(jí)地方專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)還不健全，各部門對(duì)管轄的中小企業(yè)往往實(shí)行不同的管理方法和管理政策，形成了政出多門、管理分散、不夠、扶持不力的局面。如部管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工商管理部門管理私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，科委管理民營(yíng)科技企業(yè)等等。這種分部門管理造成不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的差異，不利于中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。社會(huì)提供的融資渠道少，中小企業(yè)創(chuàng)新資金來源不足。資金是技術(shù)創(chuàng)新的基本條件，但目前中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏技術(shù)創(chuàng)新資金。我國(guó)中小企業(yè)資本的社會(huì)化總量小且程度低，難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)；融資難，使很多企業(yè)因資金缺乏而無力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)進(jìn)展緩慢。由于缺乏外部監(jiān)控機(jī)制，中小企業(yè)與高校科研院所難以建立高信任度合作關(guān)系。首先，雙方合作前期基礎(chǔ)薄弱，僅存在簡(jiǎn)單的書面協(xié)議關(guān)系，雙方對(duì)協(xié)議中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成與相應(yīng)費(fèi)用的理解難于達(dá)成一致，容易造成雙方合作的中斷。
中小企業(yè)創(chuàng)新對(duì)策
加深對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí), 促使技術(shù)創(chuàng)新面向市場(chǎng)
要提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵還是要依靠企業(yè)自身，只有中小企業(yè)自身轉(zhuǎn)變了觀念，改進(jìn)了自身，創(chuàng)新能力才有可能得到真正的提升。形成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提高創(chuàng)新意識(shí)，培育自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育企業(yè)自身的有效機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，自主開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)并舉，充分利用政府對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)家樹立二次創(chuàng)業(yè)觀念，把開展科技創(chuàng)新作為企業(yè)生死存亡的大事來抓。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)家的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，樹立科技興企理念；加大宣傳力度，對(duì)科技創(chuàng)新典型，通過電視、報(bào)刊等媒體廣為宣傳，著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。[張?jiān)Ｃ瘢覈?guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問題及解決對(duì)策．現(xiàn)代商業(yè)，2010：118—119頁
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拓寬融資渠道，解決資金瓶頸問題
加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。授權(quán)專門的機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)的貸款提供擔(dān)保，逐漸形成和完善中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保體系。大力引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，通過社會(huì)入股、會(huì)員企業(yè)交納風(fēng)險(xiǎn)保證金等形式籌集擔(dān)保資金；增加技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)貸款額度，并采取財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持，幫助中小企業(yè)減少技術(shù)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，尤其對(duì)高科技中小企業(yè)提供資金支持和資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)。實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)投資是對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最有效的支持方式之一。因此必須加快我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)和機(jī)制的發(fā)展，建立多元化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。多渠道籌集資金，形成政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融投資和社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化投資格局，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金支持力度、積極爭(zhēng)取國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，加大財(cái)政基金投入；爭(zhēng)取招商引資項(xiàng)目中對(duì)科技創(chuàng)新的投入；探索建立民間為主，適合中小企業(yè)發(fā)展的高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金。必須完善投資融資政策。建立健全投資機(jī)制，解決制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金瓶頸問題。同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到境外上市，建立中小企業(yè)上市融資的新體系，拓寬直接融資渠道。
重視企業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng)新能力
在人才培養(yǎng)和輸送方面，政府要堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、輸送專業(yè)人才作為提升中小企業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要服務(wù)內(nèi)容，組織、引導(dǎo)各類中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)中小企業(yè)的人才需求，開發(fā)培訓(xùn)教材，提供靈活的培訓(xùn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)專家?guī)臁Ｍ瑫r(shí)，可以組織大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的離退休技術(shù)人員采用靈活多樣的形式為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)診斷服務(wù)。也可以以中小企業(yè)互助和聯(lián)合辦學(xué)等形式，加大各類人才培訓(xùn)力度；進(jìn)一步深化企業(yè)分配制度的改革，鼓勵(lì)技術(shù)要素以各種形式參與收益分配，逐步加大知識(shí)資本投資入股的確認(rèn)比列，形成良好的聚才機(jī)制，吸引更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才濟(jì)濟(jì)投身于中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中。[加強(qiáng)與外部力量合作，降低企業(yè)風(fēng)
在全球化、知識(shí)化時(shí)代，創(chuàng)新不再是企業(yè)自己的事情，而是政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間共同的行為。要積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”體系建設(shè)工作，是高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)形成利益共同體，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，在促進(jìn)企業(yè)和科研院校開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的同時(shí)，促進(jìn)同行業(yè)中小企業(yè)之間的橫向聯(lián)合、克服單個(gè)企業(yè)資金不足、設(shè)備不全、人才匱乏的劣勢(shì)，按照市場(chǎng)化機(jī)制配置科技資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)研發(fā)能力，共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、共享研發(fā)成果，發(fā)揮以小博大、集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)間也應(yīng)加強(qiáng)合作。還可以采取以產(chǎn)業(yè)或區(qū)域聯(lián)合的集群模式獲得創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行協(xié)作創(chuàng)新，既不會(huì)損失單個(gè)獨(dú)立的中小企業(yè)所具備的創(chuàng)新行為優(yōu)勢(shì)，又可以獲得大企業(yè)具有的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)。[ 楊加陸，范軍，方青云：《中小企業(yè)管理》，2006年 120頁

參考文獻(xiàn)
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張?jiān)Ｃ瘢覈?guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問題及解決對(duì)策．現(xiàn)代商業(yè)，2010：118—119頁
楊加陸，范軍，方青云：《中小企業(yè)管理》，2006年120頁

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