宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

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摘要：2012年我國(guó)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極影響。從總的形勢(shì)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜和嚴(yán)峻。歐洲主權(quán)債務(wù)問(wèn)題尚未得到根本解決，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性依然存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍然突出，需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換短期內(nèi)可能對(duì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，物價(jià)形勢(shì)仍存在一定的不確定性。而“不確定性依然存在”的態(tài)勢(shì)則要求當(dāng)前宏觀調(diào)控要把握重點(diǎn)，有的放矢。
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性調(diào)整；宏觀經(jīng)濟(jì)；貨幣政策
     當(dāng)前我國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)政策的刺激性基本取向仍有必要
經(jīng)濟(jì)政策通常是按照“對(duì)沖”原則進(jìn)行選擇的，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以刺激性的財(cái)政政策和貨幣政策為基調(diào)。就此而言，從國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)局勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)仍有必要堅(jiān)持刺激性經(jīng)濟(jì)政策的基本取向，短期內(nèi)退出擴(kuò)張性財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策還不是理想選擇。
刺激性經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)隨著局勢(shì)變化而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)仍需堅(jiān)持刺激性經(jīng)濟(jì)政策的基本取向，但這不意味著政策力度、節(jié)奏等始終不變，相反，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，必須按照“相機(jī)選擇”原則對(duì)政策的力度、節(jié)奏、著力點(diǎn)和組合方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持刺激性政策的基本取向與推進(jìn)政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策“相機(jī)選擇”原則的題中應(yīng)有之義，也是更有效地發(fā)揮政策長(zhǎng)期效力的必然要求。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著力化解結(jié)構(gòu)性問(wèn)題
為了增強(qiáng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的回應(yīng)能力，我國(guó)應(yīng)在堅(jiān)持刺激性經(jīng)濟(jì)政策取向的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)新的財(cái)政-貨幣政策組合來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須回應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，在凸顯政策效力的同時(shí)努力規(guī)避政策的負(fù)面后果，重點(diǎn)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的自生力量，為有效化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求失衡問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，以形成國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在這個(gè)意義上以短期的增速平穩(wěn)來(lái)?yè)Q取持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力是理性的。
當(dāng)前要保持較為均衡的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步密切監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展變化，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。繼續(xù)優(yōu)化流動(dòng)性管理，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革
一、繼續(xù)優(yōu)化流動(dòng)性管理
央行發(fā)布的《2012年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，對(duì)一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行給出了“開(kāi)局穩(wěn)健”的總體評(píng)價(jià)。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依舊較為復(fù)雜的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)‘緩中趨穩(wěn)’，雖然1、2月份有些數(shù)據(jù)明顯下滑，但是到3月份，數(shù)據(jù)中透露出不少積極信號(hào)。”，總體來(lái)看，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)相對(duì)平穩(wěn)，國(guó)際收支繼續(xù)趨向平衡，物價(jià)相對(duì)處于不穩(wěn)定回落狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)回升較為敏感，宜保持住目前較為均衡的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài).實(shí)際上，今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)并不容易，從宏觀經(jīng)濟(jì)看，今年要實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’目標(biāo)還面臨一定壓力，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍很復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、存在降低融資成本的現(xiàn)實(shí)需求，外匯占款流入態(tài)勢(shì)正在發(fā)生一些變化等因素的存在，都對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)流動(dòng)性管理提出了新的要求，繼續(xù)優(yōu)化流動(dòng)性管理顯得尤為重要。在“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策基調(diào)下，今年以來(lái)，我國(guó)既著力于保持宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，又著力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，宏觀政策采取了一系列預(yù)調(diào)微調(diào)措施，有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從中長(zhǎng)期看有利于經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，有利于拓展經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛在空間。這就要求相應(yīng)地繼續(xù)著力優(yōu)化信貸資源配置，密切信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，發(fā)揮好差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整措施對(duì)信貸結(jié)構(gòu)的針對(duì)性引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好貸款投放節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到“有保有壓、有扶有控”。
三、穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革
要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，提高金融體系配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。“當(dāng)然，在積極深化金融改革的同時(shí)，還應(yīng)積極關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的防控。應(yīng)建立健全一套能夠正確反映金融體系穩(wěn)健運(yùn)行的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立金融領(lǐng)域跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨國(guó)界的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)，通過(guò)制度建設(shè)和技術(shù)手段來(lái)吸收各種內(nèi)在金融風(fēng)險(xiǎn)要素，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)，防范其危害性的發(fā)生。雖然新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也在放緩，但仍將保持較快的增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求減弱將抑制大宗商品價(jià)格的進(jìn)一步上漲，這將有利于緩解新興經(jīng)濟(jì)體的輸入性通脹壓力和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，加之發(fā)達(dá)國(guó)家延長(zhǎng)低利率貨幣政策執(zhí)行時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體有可能適度放松過(guò)度從緊的貨幣政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，新興經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況普遍顯著好于發(fā)達(dá)國(guó)家，刺激內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策空間仍然較大
發(fā)達(dá)國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)，有可能進(jìn)一步放寬貨幣政策；新興經(jīng)濟(jì)體仍然面臨較高通貨膨脹壓力，過(guò)早放松緊縮政策可能導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)上漲和資產(chǎn)泡沫過(guò)度積累，貨幣政策仍需偏于緊縮。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)繼續(xù)加大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體貨幣升值的干預(yù)力度，要求新興市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口；而在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速逐步回落的背景下，新興市場(chǎng)需避免本幣過(guò)快升值以保持出口競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
    結(jié)語(yǔ)：
    具體看，宏觀調(diào)控繼續(xù)積極關(guān)注處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。根據(jù)流動(dòng)性供需狀況靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，繼續(xù)健全宏觀審慎政策框架，適當(dāng)調(diào)整差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)，以更好地發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。與此同時(shí)，積極促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”和國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸支持。可以說(shuō)，今年一季度開(kāi)局穩(wěn)健，是前期各項(xiàng)政策相互配合、共同發(fā)揮積極作用的結(jié)果。
總體來(lái)看，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)相對(duì)平穩(wěn)，國(guó)際收支繼續(xù)趨向平衡，物價(jià)相對(duì)處于不穩(wěn)定回落狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)回升較為敏感，宜保持住目前較為均衡的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。
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