當今宏觀經濟條件下的效率與公平問題(一)

當今宏觀經濟條件下的效率與公平問題

經過30年的改革發展，我國的經濟發生了深刻的變化，無論是體質的轉軌還是經濟的發展都取得了重大的成功，但是同時也面臨著經濟大多依靠粗放型增長、貧富差距加大等諸多問題，我們為了更好的發展社會經濟活力和保障社會穩定，就會對效率公平的側重點做出相應的調整以適應這個生產力水平下的社會。但在任何時候效率與公平一定是并存發展的，效率是公平的物質基礎，公平是效率發展的前提。所以，如何更好地處理效率與公平的關系是今后發展的重點。從人類社會發展的歷程來看，任何一個社會不能沒有效率，更不能沒有公平。效率與公平共同構成了社會經濟發展的并重目標和根本的價值評價體尺度。

一、當前中國經濟宏觀局勢

從改革開放至今，中國人民堅持一個中心，兩個基本點不動搖，不斷解放思想，實事求是，無論在經濟體制還是經濟發展上都取得了重大成功。就體制轉軌而言，在資源配置方式上，無論是商品市場化，還是要素市場化，都取得了制度性的進展，市場機制已經替代計劃機制成為我國資源配置的基礎性力量;在宏觀調控方式上，無論是財政體制和財政政策的作用機制，還是金融體制和貨幣政策的作用機制，都在適應社會主義市場經濟的要求并發生著深刻的變化，貨幣政策的相對獨立性以及財政政策的公共選擇性都在逐漸提高。就經濟發展而言，在體現經濟規模的數量指標上，1978年以來，以GDP反映的年均經濟增長率高達9.62%，27年我國真實GDP總量已達249，529.9億元，比22年增長65.5%，年均增長1.6%，從世界第六位上升到第四位;全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍;外匯儲備超過1.52萬億美元。

可以說，各方面都取得了很好的成績，但同時存在的問題也不容忽視。特別是由于從改革初期以來一直采用的粗放型增長方式，先污染后治理的思想，改革過程中的問題以及國際環境的動蕩和不安所導致的一系列隱患在發展過程中不斷被暴露，宏觀經濟經過九十年代的通貨膨脹，經濟“軟著陸”后再次面臨調控，當前宏觀經濟失衡有著如下特點：

1、固定資產投資增長過快，但同時消費需求增長乏力。

2、物價總水平低，但人們對未來通貨膨脹的預期值高。

3、經濟增長勢頭強勁，但同時面臨嚴重的“通縮”威脅。

4、經濟增長速度顯著加快，但失業率繼續攀升。

5、人均收入不斷增加，但城鄉居民收入差距進一步加大。

如何實現宏觀上的經濟調控，保證經濟的健康穩定發展，如何處理好效率和公平的分配問題就變得十分重要。因為只有提高處于中下收入水平的那部分人的收入水平才能增加整體的消費邊際傾向，增加消費需求，從而帶動經濟發展，調節通貨預期，維持社會的穩定安寧。

二、宏觀經濟局勢下效率與公平的關系

公平和效率二者之間存在密切關系，但它們之間究竟是正相關關系還是負相關關系，是對立還是相輔相成？大致有以下幾種觀點：

一種觀點認為，公平和效率之間完全是矛盾的關系。他們認為，對效率的追求不可避免地會產生各種不平等，公平和效率如同魚和熊掌，二者不可兼得，要效率就不能要公平，要公平就必然會犧牲效率。

　　一種觀點認為，公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促進、相互統一，一方的存在和發展不是以犧牲另一方為代價的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高可以更進一步促進公平。分配是否公平，直接關系到社會的穩定和勞動者積極性、主動性和創造性的充分發揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的分配。

　　還有一種觀點認為，公平和效率是矛盾的統一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統一、相互依存的一面。它們的統一性主要表現在：其一，效率是公平的基礎。從歷史上看，只有效率提高到一定的程度產生了剩余物品之后，才出現公平問題。在效率低下、還沒有產生剩余物品時，空談公平就失去了意義。而從各國經濟發展的歷史趨勢來看，只有物質財富更加豐富時，公平才會增長，越是在不發達的階段，收入分配就越不公平。到未來的共產主義社會，物質財富極大豐富，全社會也才能達到最大的公平。也就是說，效率使公平建立在更雄厚的物質基礎上，公平的最終實現要以效率的極大提高為基礎。沒有生產力的極大發展和效率的極大提高，是不可能實現全體人民的共同富裕的。其二，公平促進效率。收入分配是否公平，對經濟效率有重大影響，分配公平合理能夠使各個階層的勞動者充分發揮主動性、創造性和積極性，能夠促使社會穩定發展，從而全面促進勞動效率的提高。相反，嚴重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產生兩極分化，都會降低勞動者的積極性，增加社會的不穩定因素甚至發生社會動蕩，影響效率。