民營企業發展中存在的問題與對策研究(三)

　　首先，金融部門要正確處理發展與防范風險的關系，積極支持民營企業發展。其次，建立為民營企業服務的擔保制度。一是設立民營信用保證基金，若企業經營失敗，由擔保機構來分擔銀行貸款風險，并起監督保護作用，該機構在實際操作中并不多大資金付出，但卻在銀企之間起到了緩沖過度和銜接作用；二是設立民營企業發展基金，主要用于為民營企業新產品開發、新技術應用提供貸款貼息和擔保；三是實施“小額連保貸款”，即由商業銀行、信用社與工商部門合作，對民營企業的小額貸款實施聯保發放，既可確保民營企業資金需求，又有效地防范貸款風險。再次，努力拓展融資渠道，建立民營企業的社會化服務體系。 

　　2.建立適應現代企業制度的規范管理體系 

　　隨著一些民營企業規模的迅速擴大，實現制度創新、走現代化管理的路子，已經成為這些企業進一步發展的必由之路。有條件的民營企業應建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，推進現代企業的規范化管理，突破純粹家族式管理模式，確立有效的市場經濟主體。解決民營企業技術改造資金缺口問題的關鍵是怎樣盡快產生有效的市場主體。否則，無論多少資金、以什么方式投入都是治標不治本，緩解了眼前的問題卻埋下了更多、更嚴重的問題。 

　　3.提高民營企業技術開發創新能力加快產業升級 

　　技術進步的核心是科學技術創新，提高民營企業技術開發創新能力，關鍵在于民營企業向科技開發型企業轉變。要經營高科技開發，有條件的民營企業應該建立專門的科技開發隊伍、增加對科技開發的投入，掌握自己的專有技術，加速產品的研制開發和更新換代、提高企業產品的科技含量；民營企業應加大在設備更新和技術改造上的投資，以增強企業發展后勁，形成持續的技術創新能力。利用技術進步，提高企業產品和服務的科技含量，加快企業的產業升級是目前許多民營企業必須正視的現實問題，民營企業要實現可持續發展目標，必須依靠先進的生產力，建立企業技術創新機制，提高知識創新能力。 

   政府應該因勢利導，制定相應的政策和措施，鼓勵民營企業以收購、兼并、參股、合股、承包、租賃等形式，參與國企改革使民營企業擁有國有企業存量、資產、人才、技術方面的優勢，與民營企業的靈活機制有機結合，實現低成本良性擴張，壯大民營企業的自身經營規模，增強民營企業的競爭能力和各種綜合能力。鼓勵有規�；蛴袑嵙Φ拿駹I企業強強或強弱聯合，組建跨行業、跨所有制的民營企業集團，以國內外市場為導向，以科技進步為依托，促進資源配置和經濟結構優化。 

（二）企業方面應采取的對策

      1.采取切實措施、解決民營企業的融資問題 

　　首先，金融部門要正確處理發展與防范風險的關系，積極支持民營企業發展。其次，建立為民營企業服務的擔保制度。一是設立民營信用保證基金，若企業經營失敗，由擔保機構來分擔銀行貸款風險，并起監督保護作用，該機構在實際操作中并不多大資金付出，但卻在銀企之間起到了緩沖過度和銜接作用；二是設立民營企業發展基金，主要用于為民營企業新產品開發、新技術應用提供貸款貼息和擔保；三是實施“小額連保貸款”，即由商業銀行、信用社與工商部門合作，對民營企業的小額貸款實施聯保發放，既可確保民營企業資金需求，又有效地防范貸款風險。再次，努力拓展融資渠道，建立民營企業的社會化服務體系。 

　　2.建立適應現代企業制度的規范管理體系 

　　隨著一些民營企業規模的迅速擴大，實現制度創新、走現代化管理的路子，已經成為這些企業進一步發展的必由之路。有條件的民營企業應建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，推進現代企業的規范化管理，突破純粹家族式管理模式，確立有效的市場經濟主體。解決民營企業技術改造資金缺口問題的關鍵是怎樣盡快產生有效的市場主體。否則，無論多少資金、以什么方式投入都是治標不治本，緩解了眼前的問題卻埋下了更多、更嚴重的問題。 

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