試析國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)與約束機(jī)制01(二)

   （一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的價(jià)值，使其收人與付出基本相當(dāng)。在分配方式上，可采取年薪制、遠(yuǎn)期收人制、資產(chǎn)連帶制等，在其薪金構(gòu)成中加入與企業(yè)長遠(yuǎn)效益掛鉤的部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國的高級(jí)經(jīng)管人員，其報(bào)酬主要包括三部分，其中基本報(bào)酬占39%,短期獎(jiǎng)金占25%，長期獎(jiǎng)金占36%。他們工作的好壞甚至要影響到他們退下來以后的收入。

   （二）提高經(jīng)營者的社會(huì)地位

在對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行物質(zhì)和精神方面激勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)提高經(jīng)營者的社會(huì)地位。對(duì)經(jīng)營者的精神激勵(lì)應(yīng)偏重于提高企業(yè)經(jīng)營者社會(huì)地位和知名度方面，可以由國有企業(yè)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)或企業(yè)的董事會(huì)定期在企業(yè)內(nèi)選取1～2名優(yōu)秀經(jīng)營者，充分肯定他們?yōu)槠髽I(yè)做出的貢獻(xiàn)，宣傳他們的優(yōu)秀事跡，提高經(jīng)營者在職工和同行業(yè)中的威望。這樣做的目的，能使經(jīng)營者感到強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和責(zé)任感，可以進(jìn)一步滿足自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要，這樣往往能夠起到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)起不到的效果。

    （三）規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。

    這是公司制企業(yè)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，也是企業(yè)經(jīng)營者制度創(chuàng)新能否取得應(yīng)有成效的關(guān)鍵所在。一個(gè)真正的現(xiàn)代企業(yè)，其所有者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者四方都必須到位，并形成一種既能互相協(xié)作前進(jìn)，又能互相制衡監(jiān)督的機(jī)制。即股東會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，代表所有者對(duì)企業(yè)重大問題作出決策。由股東會(huì)選出螢事會(huì)，在股東會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)重大問題的決策.由董事會(huì)選聘優(yōu)秀的經(jīng)營者為總經(jīng)理，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)曹。并且，由股東會(huì)選出監(jiān)事會(huì)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)理層的活動(dòng)，只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)有可能虧損或者有某種違規(guī)和違法行為，就隨時(shí)提出普告，甚至可以向股東會(huì)提出改組董事會(huì)，或向董事會(huì)提出改聘總經(jīng)理等建議。不僅采用制度性的辦法來解決所有者對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督間題，而且要把過去的外部監(jiān)督、事后監(jiān)督、間斷監(jiān)督方法，改為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、事前監(jiān)督和經(jīng)常監(jiān)督的方法。盡可能減少甚至基本上避免因人為經(jīng)營不善和失誤，而反復(fù)不斷導(dǎo)致的國有資源、資金和信用等等的巨大損失。

  （四）深化國企勞動(dòng)人事用工制度改革

勞動(dòng)人事用工制度改革的徹底與否直接關(guān)系到工資分配制度改革的成敗。因此，首先要進(jìn)行國有企業(yè)職工的“身份置換”，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，真正實(shí)現(xiàn)全員合同制。其次要結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立一套能上能下、能進(jìn)能出、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的勞動(dòng)人事用工制度，實(shí)行競(jìng)聘上崗，崗變薪變，合理高效的配置人力資源，適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的需要。只有建立了科學(xué)的勞動(dòng)人事用工制度，才能夠使合理的工資發(fā)揮作用。也只有勞動(dòng)人事用工制度搞活了，分配制度的改革才能水到渠成，否則將是舍本逐末。

   （五）加強(qiáng)監(jiān)控。

     要多管齊下，同時(shí)加大處罰力度，加強(qiáng)政府審計(jì);加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和奧論的監(jiān)督。規(guī)范井加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)高級(jí)經(jīng)管人員的監(jiān)督和約束(不能搞黨政一肩挑)。加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事合、職代會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)高級(jí)經(jīng)管人員的監(jiān)督和約束。首先，運(yùn)用法律條例和規(guī)章制度的形式來確立國企經(jīng)營者的職責(zé)權(quán)限、確認(rèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力威信、確定財(cái)務(wù)審計(jì)的職能范圍，促使其按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在需要依法經(jīng)營。其次。要充分發(fā)揮國企員工“主人翁”責(zé)任感和使命感的積極作用，運(yùn)用員工民主管理來完善對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督約束機(jī)制。最后，建立起科學(xué)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，具體內(nèi)容在第二已經(jīng)闡述，筆者不再贅述。另外，還可以通過銀行參與監(jiān)督，發(fā)揮銀行在資金、信息、人才方面的優(yōu)勢(shì)。如日本、德國等就有一種“銀行相機(jī)治理機(jī)制”，即對(duì)經(jīng)營者銀行可憑其債權(quán)參與其中，甚至接手處理，這樣可對(duì)企業(yè)經(jīng)營者再增加一層監(jiān)控和壓力。

  （六）為企業(yè)經(jīng)營者提供更高的工作平臺(tái)

目前仍有不少國有企業(yè)尚未退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況下，至少應(yīng)確定公共性國有企業(yè)和營利性國有企業(yè)兩大類不同的考核指標(biāo)體系。后者可以經(jīng)營性指標(biāo)為主考核；但前者則更應(yīng)強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)而不應(yīng)一味地強(qiáng)調(diào)單純的經(jīng)濟(jì)刺激。具體來講，精神激勵(lì)的方式多種多樣，但應(yīng)當(dāng)注意的是：

1、要尊重和保護(hù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者的控制權(quán)。企業(yè)的日常經(jīng)營權(quán)應(yīng)放手給經(jīng)營者，保證經(jīng)營者的應(yīng)有權(quán)力得到尊重和行使。經(jīng)營搞得非常好的，在資產(chǎn)兼并重組時(shí)，可優(yōu)先考慮將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中授權(quán)給他們經(jīng)營，這是對(duì)經(jīng)營者的業(yè)績和能力的肯定，也是將新的重托和發(fā)展機(jī)遇賦予給經(jīng)營者。

2、要解除經(jīng)營者退休的后顧之憂�？梢酝ㄟ^一定方式，如通過紅利提成及各種獎(jiǎng)勵(lì)形式補(bǔ)充擴(kuò)大經(jīng)營者在退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的額度，提供一種比較優(yōu)厚的社會(huì)保障，避免“59歲現(xiàn)象”的再次出現(xiàn)。

 

    綜上所述，筆者認(rèn)為目前與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的對(duì)國有企業(yè)高級(jí)經(jīng)管人員的激勵(lì)與約束機(jī)制亞待改革、加強(qiáng)。隨著國家整體經(jīng)濟(jì)體制改革的深人，只要我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對(duì)變化了的主客觀條件，采取積極穩(wěn)妥的方法，必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大多數(shù)國有企業(yè)高級(jí)經(jīng)管人員的積極性，使其充分發(fā)揮各自的聰明才智，為國有資產(chǎn)的保值增值作出更大貢獻(xiàn)。