勞動(dòng)流動(dòng)與勞動(dòng)報(bào)酬(一)

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近年來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了重要的變化。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放進(jìn)程的深入，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制日益完善。另一方面，人口結(jié)構(gòu)等影響勞動(dòng)力供給的長(zhǎng)期因素開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，使中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始面臨供求關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折。要有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)的新變化，不僅需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系中的作用，也需要通過(guò)深化改革，完善目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。本文將回顧近年來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的總體態(tài)勢(shì)，分析勞動(dòng)力市場(chǎng)供求轉(zhuǎn)變的原因及其對(duì)未來(lái)的影響，最后就積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變提出幾點(diǎn)看法。
一.勞動(dòng)力市場(chǎng)總體態(tài)勢(shì)
近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體態(tài)勢(shì)向好的方向發(fā)展，不僅順利地消化了城市經(jīng)濟(jì)重組帶來(lái)的就業(yè)和再就業(yè)壓力，而且實(shí)現(xiàn)了就業(yè)總量的持續(xù)增加，使失業(yè)率維持在一個(gè)比較低的水平。同時(shí)，部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度在逐漸提高，市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。綜觀近年來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
首先，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了旺盛的勞動(dòng)力需求，就業(yè)總量不斷擴(kuò)大。我們知道，對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的二元經(jīng)濟(jì)而言，非農(nóng)部門(mén)的擴(kuò)張是產(chǎn)生就業(yè)需求的主要來(lái)源，相形之下，農(nóng)業(yè)部門(mén)一般是勞動(dòng)力富余的部門(mén)，并不斷釋放出勞動(dòng)力。因此，如表1所示，就近年來(lái)的就業(yè)形勢(shì)而言，一方面，就業(yè)總量呈現(xiàn)不斷增加的局面，2006年和1996年相比，就業(yè)總量增加了7450萬(wàn)人，增加的幅度為10.8%。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)也具有更明顯的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征，城市地區(qū)成為就業(yè)創(chuàng)造的主要區(qū)域。數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)就業(yè)總量一直處于不斷增加的態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放之初，城鎮(zhèn)就業(yè)總量?jī)H為9514萬(wàn)人，到2000年末達(dá)到23151萬(wàn)人，2006年為28310萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)的28年中，城鎮(zhèn)就業(yè)的年平均增長(zhǎng)速度為4%。與10年前相比，城鎮(zhèn)就業(yè)總量增加了8388萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度為42.1%。而鄉(xiāng)村就業(yè)中非農(nóng)就業(yè)的比例也在不斷擴(kuò)大，并成為非農(nóng)就業(yè)總量擴(kuò)大的重要因素。
其次，近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的一個(gè)突出的特點(diǎn)就是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。由于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。中國(guó)正式加入WTO以后，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展，也更加劇了非農(nóng)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求。如表2所示，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)構(gòu)成了勞動(dòng)力的重要來(lái)源，2006年，農(nóng)民工占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例已經(jīng)達(dá)到46.7%。在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上，農(nóng)民工不僅成為重要的組成部分，其福利和社會(huì)保護(hù)狀況也值得關(guān)注。就福利體制的改革而言，把將近一半的勞動(dòng)者排除在外的社會(huì)保障體系很難說(shuō)是成功的。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)不僅是跨城鄉(xiāng)的，也是跨地域的，他們的流動(dòng)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化具有重要作用。
第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的程度不斷提高。反映勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的一個(gè)重要標(biāo)志是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。然而，關(guān)于中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的程度是提高了還是下降了，一時(shí)間卻存在著爭(zhēng)議。勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化包含著幾層含義：首先，對(duì)于一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的國(guó)家而言，不同所有制的經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的增加，有利于打破勞動(dòng)力市場(chǎng)上的所有制分割。不同所有制部門(mén)間的一體化，既能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特征，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化中最具約束性的環(huán)節(jié)；其次，城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展是打破二元分割的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的最有效手段；再次，區(qū)域間勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟。通過(guò)不斷的深化改革，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的程度在不斷提高，城鄉(xiāng)關(guān)系的不斷改變是其中最為顯著的特征。勞動(dòng)力的流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的最有效的方式，而農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的突出作用是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在統(tǒng)籌發(fā)展的最好證明。同時(shí)，勞動(dòng)力跨地區(qū)的流動(dòng)也有效地促進(jìn)了區(qū)域間勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化程度不斷提高。根據(jù)對(duì)單位就業(yè)的制造業(yè)工資水平的變動(dòng)和區(qū)域間農(nóng)民工工資水平的變動(dòng)趨勢(shì)分析，工資在區(qū)域間都呈現(xiàn)出收斂的趨勢(shì)。這表明區(qū)域間勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的程度在不斷提高。勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度的提高不僅促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)育，也有利于提高資源配置的效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性。
第四，勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境日益改善，勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制更加規(guī)范。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育還體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)制日益成熟和規(guī)范，大大改善了勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制的措施和手段日益豐富。近年來(lái)，有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制的法律、法規(guī)、條例和政策相繼出臺(tái)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理有法可依。對(duì)部分法規(guī)的修改不僅適應(yīng)了形勢(shì)的變化，也更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。《勞動(dòng)法》、《最低工資條例》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)在管理勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用日益突出。其次，政府綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段的能力也有所加強(qiáng)。例如，在勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻、失業(yè)比較嚴(yán)重的時(shí)期，綜合運(yùn)用積極的就業(yè)政策，起到突出的效果；城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上拖欠農(nóng)民工工資的行為比較嚴(yán)重的時(shí)期，對(duì)企業(yè)行為的規(guī)范管理有效地制止了這種不良現(xiàn)象的發(fā)生。這些調(diào)控手段的運(yùn)用表明中國(guó)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理正在走向成熟。
二勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求轉(zhuǎn)變
一直以來(lái)，中國(guó)都被認(rèn)為是一個(gè)勞動(dòng)力無(wú)限供給的國(guó)家。也就是說(shuō)，在二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力將源源不斷地補(bǔ)充到非農(nóng)業(yè)部門(mén)。由于勞動(dòng)力無(wú)限供給，因此，雖然就業(yè)總量不斷增加，但是工資水平卻保持不變。然而，這種局面在近年來(lái)開(kāi)始打破。從現(xiàn)象上看，勞動(dòng)力短缺和工資上漲的情況已經(jīng)比較明顯；從供求關(guān)系來(lái)分析，則可以看出旺盛的勞動(dòng)力需求和有限的勞動(dòng)力供給使勞動(dòng)力市場(chǎng)供求態(tài)勢(shì)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。以下，我們從供求兩個(gè)方面來(lái)分析這種變化出現(xiàn)的原因，并對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)。
（一）人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：長(zhǎng)期趨勢(shì)的開(kāi)始
從加總的水平上考察，在給定人口數(shù)量的情況下，決定勞動(dòng)力供給的主要因素之一是總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口所占的比重，而勞動(dòng)年齡人口的比重又和以前的生育率水平變化有著直接的聯(lián)系。觀察21世紀(jì)上半葉人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和勞動(dòng)力供給趨勢(shì)變動(dòng)可以得出這樣的基本結(jié)論：勞動(dòng)力供給總量的邊際遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，勞動(dòng)力供給絕對(duì)數(shù)量的減少也將很快出現(xiàn)。迄今為止，15~64歲勞動(dòng)年齡人口的總量以及占總?cè)丝诘谋戎匾恢碧幱诓粩嗌仙内厔?shì)，成為勞動(dòng)力市場(chǎng)供給不斷增加的基本源泉。這不僅形成了中國(guó)豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，也成為近20年來(lái)“人口紅利”的主要來(lái)源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。然而，根據(jù)最新的預(yù)測(cè)，中國(guó)人口高峰將在比預(yù)期早得多的時(shí)候，圖1勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所王廣州提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。即大約2030年前后在14.4億人左右的水平上達(dá)到，勞動(dòng)年齡人口從2013年左右開(kāi)始上升趨勢(shì)就會(huì)十分平緩，2016年達(dá)到最高峰后開(kāi)始絕對(duì)減少，而勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率目前已經(jīng)是逐年降低，并且下降速度趨于加快。如圖1所示，從近期看，總?cè)丝诤蛣趧?dòng)年齡人口都處于增加的態(tài)勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率（實(shí)際上反映的是勞動(dòng)力的邊際增長(zhǎng)）則已經(jīng)開(kāi)始下降。因此，勞動(dòng)力供給的邊際遞減在21世紀(jì)初已經(jīng)開(kāi)始，而根據(jù)圖1所示，勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)減少，則大概在2017年以后開(kāi)始出現(xiàn)。而在未來(lái)幾年中，新增勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量將持續(xù)下降，到2010年會(huì)下降到800萬(wàn)人左右。需要指出的是，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響具有長(zhǎng)期性。由于生育率的下降是導(dǎo)致這種結(jié)構(gòu)變化的主要原因，而生育率水平是一個(gè)具有相當(dāng)大慣性的變量，因此，人口變遷對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響具有不可逆轉(zhuǎn)的性質(zhì)，是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)的開(kāi)始。
（二）非農(nóng)就業(yè)彈性的變化
從勞動(dòng)力需求面看，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷創(chuàng)造著旺盛的勞動(dòng)力需求。由于農(nóng)業(yè)部門(mén)基本不產(chǎn)生新的勞動(dòng)力需求，所以假定非農(nóng)部門(mén)的GDP是就業(yè)崗位的來(lái)源。據(jù)此，可以根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系中GDP和非農(nóng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)來(lái)計(jì)算20世紀(jì)90年代以來(lái)20世紀(jì)90年代以前，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力使用情況的統(tǒng)計(jì)不足以反映非農(nóng)就業(yè)的情況，同時(shí)，勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)化程度有限。因此，本文計(jì)算的非農(nóng)就業(yè)彈性從1991年開(kāi)始。的就業(yè)彈性變化。
非農(nóng)GDP的計(jì)算相對(duì)簡(jiǎn)單，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》公布的資料，可以計(jì)算出第二和第三產(chǎn)業(yè)按1978年不變價(jià)格的生產(chǎn)總值，然后，我們可以得到每年非農(nóng)部門(mén)的GDP增長(zhǎng)率。非農(nóng)部門(mén)的GDP通過(guò)非農(nóng)就業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造。非農(nóng)就業(yè)包括城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，而農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)又包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)生的就業(yè)崗位，這樣，可以得到非農(nóng)部門(mén)的總就業(yè)增長(zhǎng)情況。圖2就是根據(jù)非農(nóng)部門(mén)的GDP增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率計(jì)算的歷年就業(yè)彈性，它反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的就業(yè)需求的變化情況。圖2表明，20世紀(jì)90年代以來(lái)，非農(nóng)部門(mén)的就業(yè)彈性雖有波動(dòng)，但并沒(méi)有表現(xiàn)出遞減的趨勢(shì)。除了個(gè)別年份非農(nóng)部門(mén)的就業(yè)彈性不足0.1以外，其他時(shí)期基本保持在0.2以上。近年來(lái)，則一直在1991~2006年的平均值0.28左右小幅波動(dòng)。
非農(nóng)部門(mén)勞動(dòng)力需求的這種變化特征表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的兩個(gè)方面的特點(diǎn)。一方面，就業(yè)彈性沒(méi)有表現(xiàn)出明確的趨勢(shì)性變化，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)構(gòu)特征尚未出現(xiàn)根本的改變，勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位的部門(mén)。同時(shí)也意味著，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有表現(xiàn)出系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)變化，因此，根據(jù)以前非農(nóng)部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系來(lái)推演和預(yù)測(cè)未來(lái)的就業(yè)需求是合理的和可行的。1991~2006年，非農(nóng)部門(mén)按1978年價(jià)格計(jì)算的GDP年平均增長(zhǎng)率為11.8%，標(biāo)準(zhǔn)差為2.9%；同期的非農(nóng)部門(mén)就業(yè)彈性平均值為0.283，標(biāo)準(zhǔn)差為0.14。假定保持1991~2006年GDP平均增長(zhǎng)率和平均就業(yè)彈性為預(yù)測(cè)的中位值，高出半個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為高位值，低半個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為低位值，我們可以相應(yīng)的得到9種非農(nóng)部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)彈性的組合，并可以據(jù)此計(jì)算出不同的非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)水平，如表3所示。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)彈性沒(méi)有出現(xiàn)巨大波動(dòng)的話，就業(yè)增長(zhǎng)以低增長(zhǎng)、低彈性的組合為下限，以高增長(zhǎng)、高彈性的組合為上限。需要指出的是，對(duì)就業(yè)需求的預(yù)測(cè)需要以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，即從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)部門(mén)看，中國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門(mén)難以創(chuàng)造新增的就業(yè)需求；從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城鄉(xiāng)分布看，農(nóng)村地區(qū)也創(chuàng)造著非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，忽視農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)造能力，會(huì)低估中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。
（三）勞動(dòng)力短缺已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)
勞動(dòng)力市場(chǎng)上供給和需求兩方面因素的變化，導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求態(tài)勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變。從數(shù)量關(guān)系看，勞動(dòng)力短缺開(kāi)始出現(xiàn)。2003年春季開(kāi)始，沿海部分地區(qū)出現(xiàn)招工難的情況，隨后，這種現(xiàn)象在更大范圍內(nèi)蔓延，由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延到部分內(nèi)陸省份，有些還是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省。所涉及的對(duì)象也從技術(shù)工人逐漸波及普通工人。

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