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中小企業的創新(二)

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    （一）區域的創新能力既取決于知識源的豐富程度，更取決于知識在區域創新系統中的流動和被采用的速率，而后者又依賴于系統之間的聯系和相互作用的程度。為了促進我國的整體創新能力，必須提高知識產生能力，加強創新組織之間、創新組織與相關支撐機構之間的聯系，形成聯系密切的、互動的知識流動網絡，使相關政策協調一致。因而需要： (一)健全有利于創新的制度和政策體系
包括與創新直接相關的技術標準、風險管理制度、知識產權制度、獎勵制度、評價體系、科技咨詢和服務體系、稅收制度，以及不直接相關的金融制度、政府補貼體系、分配制度、稅收制度，以及不直接相關的金融制度、政府補貼體系、分配制度、政府采購制度等。制度還包括與市場機制的健全相當有關的合同、認識、雇傭等制度。此外，創新的制度還包括與市場機制的健全相關的合同、人事、雇傭等制度。創新的制度還包括有關的社會文化價值觀；創新的社會文化基礎在于人們普遍具有甘冒風險的意愿、把握機遇的積極態度和對未來充滿信心的心態。政策包括國家制定的直接促進創新的政策，以及教育政策、收人分配政策、社會保障政策、就業政策、交通和通訊等產業政策等，這些政策并非直接以促進創新活動為目標，但是對創新活動有很大的影響。政府應該根據國家創新系統的思路，健全制度框架，防止制度缺口導致的系統失靈，并通過制度的建立，促進市場的發育；使各種相關的政策互相協調，為創新創造良好的政策環境。
     (二)加強企業、研究機構、大學之間的合作
政府應通過政策、項目等手段，降低那些防礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，打破不利于產學研結合的障礙，引導并促使企業與研究機構之間依靠雙方的利益驅動，建立產學研密切合作的創新網絡和整體化系統。企業應該成為技術創新人才的聚集地，廣泛吸納人才，提供充足的資金，建立自己的研發機構，為提高企業競爭力不斷進行技術創新活動，不斷推出新產品，參與市場競爭，壯大企業規模。
     (三) 鼓勵企業間開展合作創新
由政府通過政策、項目、財稅等手段，促使企業或由行業組織牽頭，以共同開發、共建研發機構，共同支持研究機構的研究與開發、形成產業群等形式，從互補的人力和技術資源中獲得協同作用，促進企業之間的知識流動。這些政策和措施不應該僅僅針對以技術為基礎的企業，而且也要針對有較低的技術能力、在傳統和成熟的工業部門以及服務部門中經營的中小企業，而且，這些政策不僅應該集中于提高個別企業的能力，而且也應該擴大網絡的能力和企業群以及產業部門的創新實績。(四) 加強知識基礎設施建設
特別是創新技術支撐和服務機構的建設。通過政府的直接投資、項目、財政、稅收等方面的優惠牽動社會各方面的投入，提高知識基礎設施水平。政府要用政策、財稅等優惠措施，大力促進創新支撐機構的建設，使中介組織、生產力服務中心(企業孵化器)、科技創業服務中心、技術轉移機構、人才交流機構、經紀人隊伍、評估咨詢機構的行為更加規范，效率得到充分的發揮，真正起到促進科技成果轉化、人才交流、技術轉移、科技服務、培育高新技術和成果、促進企業間技術聯盟等作用，起到促進知識網絡聯系的作用。
     (四) 理順金融系統與創新組織之間的聯系
建立現代適應市場經經濟的金融體制，使金融機構真正關注企業的效益，政府要制定法規和政策，支持和促進風險投資的發展，為創新和創業的啟動、發育提供有效的金融支持。創新是動態發展的，科技進步加速經濟發展，導致人們不斷深化對創新體系的認識，創新體系本身也是在不斷發展完善之中，從而必將對中小企業的改革和發展，特別是創新能力的提高產生深遠的影響。
     (五) 大力發展技術市場
企業的創立和發展迫切需要中介機構和服務機構的支持和服務，經濟越發展，分工越細，對專業化的要求也越高，企業發展若全靠自身是難以為繼的，迫切需要其它企業的分工和協作。城市光有好的基礎設施是不夠的，只有建立起完善的服務體系，不斷滿足企業發展的需求，才能對企業產生引力，吸引企業集聚，增強區域競爭優勢，促進小城市加速增長，實現跨越式發展。高科技企業已成為經濟發展的關鍵力量，高科技產業開發區只有建立起為企業服務的完善中介和技術服務體系，才能夠真正實現高科技產業的集聚，成為城市新的經濟增長級。發展技術創業服務中心和生產力促進中心，降低技術創業的“門檻”，鼓勵、吸引人才、資金、技術到本地創新、創業，提供完善優質的服務，有助于提高地區集聚的吸引力。
企業應該是地區技術創新的主體。技術可以是內生的，來自區內的研究與開發活動；也可以是外生的，來自引進和吸收。在激烈的國際或區際競爭中，如果要領先和取勝，就要創新，如果要追趕先進，就要學習，競爭優勢的取得和保持實際上是一個如何使其地方化的過程。當一個地區內的企業具有技術創新能力，因而其所在的產業具有升級能力時，該地區就可以獲得競爭優勢；當一個地區依賴于外部技術時，則需要有一種內部的能力去消化和吸收外部的知識和技術。這種發現、選擇、運用、學習、改進新技術的能力，既是某一個企業也是它所在地區經濟能夠獲得成功的決定性因素。
     四、培育中介機構，完善中小企業的社會服務體系
中介機構在中小企業發展中具有特殊的作用，目前我國中介機構的發展還不夠完善，亟待加強。當前應重視以下幾點。
     (一)健全中小企業的創業服務體系
加大對各類工程技術中心、生產力促進中心、創業服務中心的投入強度，提高其服務能力和水平，使之能夠依據企業需求，開展技術中介、技術孵化、技術集成、技術培訓、企業技術診斷等服務工作。要引導各類社會中介服務機構實行開放式的管理，實現組織網絡化、功能社會化、服務產業化。
     (二)發展專業化的創新服務機構
大力開展市場信息服務、技術與管理咨詢、技術和產權評估、技術經紀、風險擔保等服務。要加強科技型中小企業支撐服務體系的建設，設立信息咨詢機構，為科技型中小企業提供信息，減少投資風險，提高經營管理水平。經科技行政主管部門認定的科技型中小企業服務機構，可享受科技型中小企業的優惠政策。
     五、培育復合型專業技術服務人員
鼓勵興辦為創業者與投資者提供人才培養與中介服務的機構，發現和培養既具有市場意識、管理水平，又在特定領域內有一技之長的復合型創業人才與專業投資人員。
中小企業是技術創新的積極需求者和創造者；技術創新體系是中小企業不斷發展的基本保障；技術服務的收益需要高水平的服務與信譽保障；以市場為主和政府積極干預成為我國技術創新體系的特色。技術創新體系是一項系統工程，需要各要素充分發揮作用及相互之間的有效整合。技術創新體系對中小企業的發展具有十分重要的意義，離開技術創新體系，特別是技術服務體系，中小企業在初創階段將是十分困難的。中小企業技術創新體系的構建中仍有許多問題需要深入研究。

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