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        “三農”問題與我國當前宏觀經濟發展關系研究(二)

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          人世對我國國民經濟的發展來說,機遇與挑戰并存。從農業方面看,加人WTO有利于我國優勢農產品的出口和農民部分消費品支出的減少,相應增加可支配收人,也有利于有效解決貿易爭端。但同時也在農業經營和非農產業等方面給農民收人帶來挑戰。我國主要的農產品如小麥、玉米、大豆、棉花等生產成本較國外高,因此價格偏高,造成農產品出口困難。從非農業收入方面分析,目前我國鄉鎮企業的增長速度開始回落,經濟效益下滑,吸納農村剩余勞動力的能力下降,農民從鄉鎮企業獲得的收人遞減。人世后,我國一些規模較小、設備落后、職工素質不高的鄉鎮企業將受到嚴重的沖擊,這些企業的兼并破產在所難免。而另一方面一些發展較快的新興產業面對激烈的國內國際市場競爭對勞動者的素質提出了更高的要求,從而使農村剩余勞動力轉移變得更困難。
         
         (二)解決“三農”問題與整個國民經濟結構調整本質上是一致的。
           在我國目前的國民經濟結構中,無論產出結構,還是就業結構都不盡合理,而且就業結構轉換的速度也滯后于產出結構轉換的速度。根據統計資料,2000年我國國內生產總值中,第一產業為15.9% ,第二產業為50.9%,第三產業為33.2%,而1991年則分別為27.1%, 41.6%,   31.3%。由此可以看出,在過去十年間,農業增加值占國內生產總值的比例下降了很多,工業和建筑業的份額正好有大體的增長,而第三產業卻基本維持在同一個水平,未見明顯的增長。不難看出,上述關于三次產業的產出結構和就業結構的數字存在著某種不相一致的問題?梢,我國國民經濟結構不盡合理,急需進行調整和優化,尤其要大力發展第三產業,為吸納農村剩余勞動力創造條件,以實現農民增收的目的.最終解決“三農”問題。
           三、“三農”問題與我國城市化、農村工業化和農業現代化。
            (一)解決“三農”問題將為加速我國城市化進程創造條件。
               根據國際經驗,工業化與城市化是同步推進的,而我國城市化水平卻嚴重滯后于工業化水平,也滯后于世界平均水平,這對我國的發展很不利。我國城市化滯后的原因主要是:(1)建國初實行以重工業優先發展的趕超戰略,將城市定位為生產城市,制約了城市規模的擴大和城市人口的增加,阻礙了城市化的進程;(2)是長期以來的城鄉分割和嚴格的戶籍管理制度;(3)是農村特殊的工業化道路,即發展鄉鎮企業“務工不進城”對城市化進程會發生一定的阻潛作用;(4)是對城市化認識上的偏差。     解決“三農”間題和解決我國城市化間題有著高度的相關性。不論是近期還是長遠,解決農村地區的經濟發展,增加農民收人的根本出路在于增加非農就業,而增加非農就業的主要途徑是加快城市化進程,把更多的農民變為非農民。有關專家指出,我國人多地少,要讓大批農民轉到城市,使農民的比重由現在的70%降到30%的時候,“三農”問題才真正解決。
               (二)解決“三農”問題的過程也是實現農村工業化和農業現代化的過程。
               首先,農村工業化是農村大量剩余勞動力的吸收器。因此,有較大的勞動力吸納能力;其次,從長遠看,農村工業化是增加農民收人,縮小城鄉差別的根本途徑。而農村工業化正是提高農業部門勞動生產率的最佳選擇。再次,農村工業化是實現鄉村城鎮化的基礎。這樣,可為鄉村城鎮化提供基礎和依托。歸根到底,農村工業化有利于推進農業現代化的進程。我國農業現代化的制約因素主要有兩個:一是農民的素質低:二是資金缺乏。而農村工業化將可以解除這兩個制約因素,實現農業的產業化和集約化經營,促進農業機械化和農業科技的推廣應用,從而實現農業現代化。
                四、解決“三農”問題對我國政治經濟體制改革進程也將產生深遠的影響。
         
         有觀點認為,“三農”問題主要來自農業外部,涉及中國深層的政治經濟體制問題,是一個系統工程,不能畢其工于一役。追根索源,“三農”問題的解決,農民增收、減負的根本保障在于我國經濟、社會、政治體制改革的進一步深化!叭r”問題是一個急需解決又需通盤考慮、審慎解決的問題。      綜上所述,新形勢下解決“三農”問題,無論對農業本身發展,還是對整個國民經濟的發展;無論對目前的經濟結構調整、政治經濟體制改革、應對人世帶來的挑戰,還是對關系我國長遠發展的城市化、現代化進程及西部大開發戰略都有著重要的現實意義

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