論信息技術應用狀況對電子政務的影響(一)

論信息技術應用狀況對電子政務的影響

摘要：電子政務的技術平臺是信息技術，其應用狀況直接影響著電子政務的發展。從四個方面探索分析信息技術應用狀況對電子政務的影響，希望能為電子政務的健康發展提供有益的理論思考。 

關鍵詞：信息技術；應用狀況；電子政務 

一、技術應用水平與電子政務的真實需求 

（一）基礎設施建設的水平 

當前世界各國都在加快電子政務基礎設施的建設，但與人們日益增長的需求相比，中國網絡基礎設施還須加強建設。聯合國2005年《全球電子政務準備度報告》中指出，在全球191個國家中，中國信息基礎設施指數排在第74位，屬于世界中等發展水平。基礎設施建設水平過低使得電子政務的需求得不到滿足，從而限制了電子政務進一步的發展。中國在今后電子政務的發展中還應注重網絡基礎設施這個“硬件”的建設，使“硬件”建設與人們不斷增長的信息需求相適應。 

（二）技術應用中所提供服務的合理程度 

人類有一種美好的愿望，總是想把最先進的技術運用到現實生活中去，但是往往事與愿違，達不到預想的效果——先進的技術未必都符合電子政務的真實需求。當前電子政務技術發展迅速，人們常常會把理論上已經成熟的技術應用到實際系統中而未能考慮其合理性，最終導致項目的建設與社會需求嚴重脫節，造成人力和物力上極大的浪費。不少政府把電子政務當作“形象工程”來建設，認為只要網站建起來，電子政務就實現了。能達到什么結果就不管了，僅僅把電子政務當“擺設”。數據來自Cap Gemini、Er—nest和Young survey的研究，我們可以發現，公眾對政府所提供的各種服務的關注程度并不一樣，最受歡迎的是那些操作簡單的服務——如求職、個人所得稅以及增值稅查詢服務，最不常使用的是一些與醫療，建筑，環境相關的服務。另外對電子政務需求最大的商業部門(53％)，其次才是公眾(40％)。 

從上面兩點的闡述我們可以得知：一方面，在電子政務建設的初期，由于資金、技術、經驗等無法及時到位，使得電子政務基礎設施的建設水平過低。另一方面，由于缺乏先進的信息，對所提供的服務是否滿足電子政務的真實需求難以把握，即便有其他國家或地區的經驗，但是由于具體國情的不同也很難真正把握其真實需求。總的來說。技術應用水平在建設初期是相對較低的，從而無法滿足電子政務的真實需求。這個問題在任何一個國家或地區都存在。隨著技術應用水平的提高，其所提供的設施和服務跟電子政務真實需求之間的差距會越來越小，但這種差距的縮小是相對的。因此，技術應用水平的高低直接影響到電子政務真實需求的滿足程度。 

二、技術應用成本與電子政務項目的實施 

（一）交易成本 

交易成本一般在電子政務項目外包過程中產生，主要指政府為實現電子政務項目或功能所給予供應商的資金、人力等成本。由于政府部門不具備自主開發系統和規劃網絡建設的能力，通常情況下只能求助于私部門，即先由政府部門結合自己的實際情況和工作任務的需要提出具體要求，私部門按照政府部門的要求進行網絡系統的集成與規劃，完成建網任務。實現電子政務。這也是國外通常采用的方式。在這種情況下，政府部門與私部門之間建立良好的協作關系尤為關鍵。讓私部門提供復雜的電子政務項目有很多好評，但外包也帶來了問題，主要是公共部門缺乏必要的IT技能，因此在與供應商交往時成本較大。因此公共部門始終處于信息不對稱的不利地位；另外，現實情況往往是私部門承建的項目達不到政府部門的期望值，而政府部門因為繁瑣的財政審批制度和對技術處理的陌生，使得私部門不得不花大量時間和大批技術人員進行各種維護，大大增加了公司的額外投入。這樣對承擔項目的私部門的積極性和熱情無疑是一個沉重打擊，導致雙方的合作產生種種矛盾，網絡建成后維護變得很困難。交易成本的不斷增加使得政府投資的風險加大。 

（二）投資成本