關(guān)于中國(guó)煙草企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)、存在問題及其對(duì)策研究(一)

關(guān)于中國(guó)煙草企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)、存在問題及其對(duì)策研究
 
李景武
  
 中國(guó)煙草行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，年創(chuàng)利稅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分之強(qiáng)，僅去年就為國(guó)家創(chuàng)利稅逾兩千億元，取得了令世人矚目的輝煌業(yè)績(jī)。煙草行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的作用。然而，中國(guó)煙草企業(yè)和國(guó)際上發(fā)達(dá)的煙草大企業(yè)相比，既有優(yōu)勢(shì)，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)自身的不足，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大中國(guó)煙草企業(yè)；尤其是中國(guó)加入《世界煙草控制框架公約》之后， 在世界貿(mào)易組織大原則的框架下，更要充分看到煙草行業(yè)的劣勢(shì)，其集中表現(xiàn)在所轄企業(yè)規(guī)模還比較小、管理水平差、職工素質(zhì)較低、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、沒有世界級(jí)大品牌等等。因此，加入《世界煙草控制框架公約》要辨正地看，必須以積極的心態(tài)去研究和探討這一關(guān)系到煙草行業(yè)生存與發(fā)展的重大課題，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)煙草行業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。
 一、中國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查
 中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專賣專營(yíng)的管理體制。國(guó)家煙草專賣局（總公司）對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)“人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷，內(nèi)、外、貿(mào)”進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。1982年1月，中國(guó)煙草總公司成立；1983年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，正式確立了國(guó)家煙草專賣制度；1984年1月，煙草專賣局成立；1991年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》；1997年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》。
 煙草法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和完善了國(guó)家煙草專賣體制。全國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級(jí)煙草專賣局和煙草公司，16家工業(yè)公司，近六十家卷煙工業(yè)企業(yè)，1000多家商業(yè)企業(yè)，以及煙葉、卷煙銷售、煙機(jī)、物資、進(jìn)出口等全國(guó)性專業(yè)公司和其他一些企事業(yè)單位，全行業(yè)職工50余萬人。中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營(yíng)體制以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮煙草行業(yè)管理體制的優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，推進(jìn)科技進(jìn)步，狠抓基礎(chǔ)管理，大力進(jìn)行改革、創(chuàng)新與整合，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組再造，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷大幅度提高。自1982組建到去年末，已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國(guó)家財(cái)政積累、滿足市場(chǎng)消費(fèi)做出了積極貢獻(xiàn)。
 但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，中國(guó)已經(jīng)加入了《世界煙草控制框架公約》，中國(guó)煙草的發(fā)展必須從整個(gè)人類的健康和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，大力打造中式卷煙，以迎接世界煙草列強(qiáng)對(duì)中國(guó)煙草的強(qiáng)烈沖擊，所以，中國(guó)煙草所面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，有自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更有莊嚴(yán)的挑戰(zhàn)。中國(guó)煙草雖然在本土具有極大的天時(shí)地利優(yōu)勢(shì)，但切不可以掉以輕心，因?yàn)槭澜缟舷冗M(jìn)的煙草業(yè)早已對(duì)中國(guó)煙草市場(chǎng)虎視眈眈，欲與中國(guó)煙草分一杯羹，中國(guó)煙草必須正視自己，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步加大創(chuàng)新、整合力度，改變中國(guó)煙草現(xiàn)有的劣勢(shì)地位，最終達(dá)到跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的良好目的，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
 （一） 中國(guó)煙草企業(yè)的地位與作用
 改革開放以來，尤其是近幾年來是煙草企業(yè)發(fā)展的最好良性循環(huán)階段。中國(guó)煙草企業(yè)與世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)比雖然規(guī)模小、品牌知名度低。但是，企業(yè)量大面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，從總體說，成為經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，而且，中國(guó)煙草近兩年來加大了改革和整合力度，逐漸關(guān)小并大，成立了一系列以上海煙草集團(tuán)、紅塔煙草集團(tuán)、紅云煙草集團(tuán)等，煙草企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力正在不斷提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用也越來越大。
 1、中國(guó)煙草企業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)和諧的重要力量
 中國(guó)煙草企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性所決定，國(guó)家是絕對(duì)的產(chǎn)業(yè)占有人，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)。因此，是增加社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一，是提供就業(yè)崗位較多的行業(yè),所需就業(yè)人員數(shù)量大，能在較短時(shí)間內(nèi)提供大量的就業(yè)崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)，諸如煙葉收購期、煙葉烘烤期、煙草網(wǎng)建過程中等等各個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，都為社會(huì)提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)煙草企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成和人員技術(shù)裝備率與世界上發(fā)達(dá)的煙草企業(yè)相比還比較低，可以最大限度地以勞動(dòng)代替資本，容納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，煙草企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，成了增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的重要力量，這也是煙草企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的重要貢獻(xiàn)之一。
 2、中國(guó)煙草企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量
 中國(guó)煙草企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面與世界先進(jìn)的煙草業(yè)比明顯處于弱勢(shì)地位，往往很難經(jīng)受國(guó)際上大的市場(chǎng)沖擊。中國(guó)煙草企業(yè)為了生存與發(fā)展，穩(wěn)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的目的，必須充分發(fā)掘中國(guó)煙草企業(yè)的內(nèi)部潛力，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新等等，以提高煙草行業(yè)自身素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來的中國(guó)煙草市場(chǎng)必然是眾多的國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)類型與性質(zhì)不同的企業(yè)并存，互相影響，互相競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化大市場(chǎng)，阻止了壟斷行為的繼續(xù)發(fā)生，刺激了有效需求的增長(zhǎng)，從而使企業(yè)更加充滿了活力，煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。但是，煙草企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，也具有其他企業(yè)難以比擬的創(chuàng)造性和靈活性。
 在過去，中國(guó)煙草一直處于完全壟斷的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，煙草企業(yè)始終處在競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，不愿冒創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，煙草企業(yè)面臨嚴(yán)峻的危機(jī)與挑戰(zhàn)。那麼，煙草企業(yè)如何成為市場(chǎng)的主力軍，穩(wěn)占國(guó)內(nèi)外煙草市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)呢？那就是煙草企業(yè)必須通過創(chuàng)新來提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，積極參與各種創(chuàng)新活動(dòng)，從而推動(dòng)全煙草行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)中國(guó)煙草企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
 3、中國(guó)煙草企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量
 煙草企業(yè)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自從中國(guó)煙草行業(yè)組建以來到去年末二十多年間，煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅已經(jīng)15778億元，最高中國(guó)煙草企業(yè)為國(guó)家上繳利稅已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的十分之一強(qiáng)，連續(xù)多年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一利稅大戶，是國(guó)家的支柱行業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)起到了重要作用。
 由此，解決當(dāng)前面對(duì)加入《世界煙草控制框架公約》中國(guó)煙草如何發(fā)展問題，就要把大力發(fā)展煙草企業(yè)放到戰(zhàn)略位置上來，從有利于人類健康和環(huán)境發(fā)展上打造中式卷煙。只有這樣，中國(guó)煙草才能有更大的發(fā)展空間，才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能有效地拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
 4、中國(guó)煙草企業(yè)是培養(yǎng)企業(yè)家的搖籃
 煙草企業(yè)可以說是從白手起家開始的大型國(guó)有企業(yè)，國(guó)家投資少，但整個(gè)中國(guó)煙草企業(yè)的回報(bào)率卻極高，2004僅一年五十多萬人的煙草行業(yè)就實(shí)現(xiàn)利稅兩千多億元。1982年對(duì)于煙草人來說始終生難忘的，老一代創(chuàng)業(yè)時(shí)的煙草人腦海里不會(huì)忘記上無一磚一瓦，下無良田一畝，借住在簡(jiǎn)陋的磚草房里辦公，進(jìn)行著艱苦創(chuàng)業(yè)。煙草企業(yè)從無到有，從小到大，從窮到富，到今天成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這里我們不可泯滅的是一代代新老企業(yè)家們的光輝業(yè)績(jī)，是他們率領(lǐng)煙草企業(yè)的廣大員工打造了今天如此輝煌的煙草行業(yè)。煙草行業(yè)的企業(yè)家們具有較強(qiáng)的自主性和創(chuàng)新性，而創(chuàng)新正是企業(yè)家所必備的內(nèi)在本質(zhì)，煙草企業(yè)因此成為企業(yè)家施展才華和抱負(fù)的大舞臺(tái)。
 由于中國(guó)煙草企業(yè)活躍在競(jìng)爭(zhēng)變化十分激烈的領(lǐng)域，經(jīng)過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和決策能力，有利于培養(yǎng)具有較高的組織能力，善于捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)的煙草企業(yè)家。煙草行業(yè)的企業(yè)家們隨著企業(yè)由小到大逐步發(fā)展，而與企業(yè)一同成長(zhǎng)，由能夠在市場(chǎng)舞臺(tái)上駕馭小企業(yè)成長(zhǎng)成為駕馭中型企業(yè)、大型企業(yè)的企業(yè)家。目前，中國(guó)煙草正處于經(jīng)濟(jì)與體制轉(zhuǎn)軌過程，還缺乏真正意義上的企業(yè)家，領(lǐng)袖群倫的企業(yè)領(lǐng)袖。但是，我們知道一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家對(duì)于企業(yè)的成敗是至關(guān)重要的，中國(guó)煙草要想得以永續(xù)發(fā)展，必須打造自己的如張銳敏、松下幸支助、李嘉誠式的企業(yè)家隊(duì)伍。
 5、中國(guó)煙草企業(yè)是一支思想政治作風(fēng)強(qiáng)，敢打善拼的職工干部隊(duì)伍。
 中國(guó)煙草行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可動(dòng)搖的重要地位，為國(guó)家的強(qiáng)盛和民族的振興作出了突出的貢獻(xiàn)，有力地保證了中國(guó)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，這主要源于煙草行業(yè)有一大批思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，敢打善拼的職工干部隊(duì)伍，有效地利用法律法規(guī)，極大地維護(hù)了煙草經(jīng)營(yíng)秩序和保護(hù)了“國(guó)家利益及廣大消費(fèi)利益”，使中國(guó)煙草行業(yè)平穩(wěn)、健康、和諧發(fā)展，這是有力的政治與思想保障，為煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展站起到了保駕護(hù)航的作用。
 (二) 中國(guó)煙草企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)類型和組織形式
 煙草企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是指煙草企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，分設(shè)若干個(gè)管理層次和管理機(jī)構(gòu)。明確他們各自的職責(zé)權(quán)限以及相互間的分工協(xié)作關(guān)系和信息溝通方式，從而形成上下左右協(xié)調(diào)配合的框架結(jié)構(gòu)，就成為煙草企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。而煙草企業(yè)組織形式是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成形式，中國(guó)的煙草企業(yè)基本上都是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。但是，不同企業(yè)的組織形式主要有獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份合作企業(yè)。這四種企業(yè)的組織形式，各有利弊。選擇何種組織形式從根本上講是為了獲得一種有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。它的存在旨在引導(dǎo)人、財(cái)、物的合理流動(dòng)，以最低成本達(dá)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
 因此，煙草企業(yè)在選擇組織形式時(shí)，應(yīng)根據(jù)其行業(yè)特性，自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及經(jīng)營(yíng)管理能力、資金能力、企業(yè)規(guī)模大小來選擇適合自己的組織形式。根據(jù)煙草目前狀況來看，國(guó)有制組織形式占絕大部分，合伙制的組織形式數(shù)量相對(duì)較少，私有企業(yè)形式目前還沒有，這同世界范圍內(nèi)煙草企業(yè)組織形式有一定區(qū)別，只不過中國(guó)煙草統(tǒng)為國(guó)有獨(dú)資而已。
 (三)  煙草企業(yè)融資狀況
 從目前煙草行業(yè)來看，煙草企業(yè)融資的現(xiàn)狀可概括為融資渠道單一和融資手段缺乏。煙草企業(yè)的外部融資集中于銀行貸款。煙草企業(yè)通過證券市場(chǎng)直接融資的可能性極小，中國(guó)煙草行業(yè)只有浙江大紅鷹一家，因此煙草企業(yè)存在融資困難的問題，這與煙草企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)極不相稱。造成煙草企業(yè)融資困難的原因是多方面的，一是煙草企業(yè)自身方面的原因，二是中國(guó)煙草由于發(fā)展基礎(chǔ)差，經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制落后，技術(shù)水平低，人才缺乏，全球性反煙浪潮迭起等原因，造成政府相對(duì)忽視了對(duì)煙草企業(yè)融資方面的扶持，在世界范圍內(nèi)也是如此，在煙草企業(yè)資金融通方面沒有予以相應(yīng)的更大的優(yōu)惠政策；在發(fā)展直接融資，培植資本市場(chǎng)時(shí)也相應(yīng)忽視了煙草企業(yè)的需要，這是煙草行業(yè)發(fā)展值得關(guān)注的問題。
 （四）中國(guó)煙草企業(yè)的營(yíng)銷
 目前，低水平的高度競(jìng)爭(zhēng)是煙草企業(yè)主要面臨的營(yíng)銷環(huán)境。所以，煙草企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利地位，在市場(chǎng)低迷時(shí)，它們既不可能像重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)一樣得到諸如政府政策傾斜，也無力靠自身來左右市場(chǎng)，似乎更容易陷入困境。然而，中國(guó)煙草企業(yè)是一個(gè)充滿活力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中極具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)。如果掌握了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則，積極面向市場(chǎng)，采用以“顧客需求為導(dǎo)向”的營(yíng)銷策略，將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。
 中國(guó)煙草企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，得以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的良好目標(biāo)，就必須深刻研究國(guó)際國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)營(yíng)銷策略，探詢中國(guó)煙草發(fā)展的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性營(yíng)銷，營(yíng)銷的創(chuàng)新與發(fā)展不但是煙草企業(yè)成長(zhǎng)的原動(dòng)力，更是煙草企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路，所以，對(duì)煙草企業(yè)營(yíng)銷策略的深入研究意義非常重大，是中國(guó)煙草在世界煙草舞臺(tái)一爭(zhēng)雌雄的必備利器。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則告訴我們，極具計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的煙草企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在改革、創(chuàng)新、整合、再造的進(jìn)程中迅速構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)自我創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在世界煙草經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，充分發(fā)揮中國(guó)煙草自身的優(yōu)勢(shì)，才能夠使中國(guó)煙草在世界全球化經(jīng)濟(jì)的大潮中立穩(wěn)腳跟，求得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

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