當(dāng)前勞動(dòng)爭議的存在的特點(diǎn)、成因及對(duì)策(一)

本論文在工商管理論文欄目，由論文格式網(wǎng)整理,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請(qǐng)點(diǎn)論文格式范文查看 [內(nèi)容提要]本文通過社會(huì)調(diào)查，對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)爭議存在的特點(diǎn)和成因進(jìn)行分析，以期探討解決當(dāng)前勞動(dòng)爭議數(shù)量和類型迅速增長和多樣化的現(xiàn)狀。
[關(guān)鍵字]勞動(dòng)爭議特點(diǎn) 成因對(duì)策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷開放和發(fā)展，勞動(dòng)糾紛日趨復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系、勞資矛盾等問題也日益突出，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭議不斷出現(xiàn)，這對(duì)企業(yè)深化勞動(dòng)制度改革，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的新型人力資源管理體制，存在著不可忽視的阻滯作用，依法防范與化解企業(yè)的勞動(dòng)爭議顯得尤為迫切。因此考察和研究我國目前勞動(dòng)爭議的狀況和特點(diǎn)，對(duì)于建立有效的勞動(dòng)爭議預(yù)防和處理機(jī)制，及時(shí)解決爭議，維護(hù)各方的合法權(quán)益，形成協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們走訪了勞動(dòng)部門，就當(dāng)前我縣存在的勞動(dòng)爭議進(jìn)行了調(diào)查和分析。
一、我縣當(dāng)前勞動(dòng)爭議的主要特點(diǎn)
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與雇員之間的勞動(dòng)關(guān)系是由國家政策和有關(guān)法律來確定的，因而在公有制企業(yè)中難以形成真正意義上的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)爭議自然也較少發(fā)生。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度不斷加大，企業(yè)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生了重大的變化，勞動(dòng)關(guān)系管理的契約化、市場化步伐加快。總體來看，當(dāng)前勞動(dòng)爭議顯現(xiàn)出以下特點(diǎn)和變化：
一是爭議總量逐年大幅度上升，涉及職工人數(shù)劇增。2003年案件量是1995年的6.7倍，涉及人數(shù)為2.4倍。4年來，案件量平均年增長率達(dá) 39.75%。2005年勞動(dòng)爭議量更呈現(xiàn)出迅速增長的態(tài)勢，截至6月，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭議案件185件，比去年同期增長37.51%。
二是勞動(dòng)爭議日益復(fù)雜化，處理難度不斷加大。自1998年以來，每年裁決方式結(jié)案總數(shù)均高于調(diào)解方式結(jié)案總數(shù)，且差距也在逐年拉大，表明在爭議總量遞增的同時(shí)，案件本身也日益復(fù)雜化，通過調(diào)解說教方式快速化解矛盾的可能性越來越小，案件處理難度不斷加大。
三是勞動(dòng)爭議的焦點(diǎn)具有很強(qiáng)的社會(huì)敏感性。2004年全市共受理爭議案件127件，從爭議原因分析看，因勞動(dòng)報(bào)酬引起的有50件，占爭議總量的39.19%；因保險(xiǎn)福利引起的有33件，占爭議總量的26.14%；因變更、履行、終止、解除勞動(dòng)合同引起的案件有11件，占爭議總量的8.69%；因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償引起的有23件，占爭議總量的18.23%。因勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、解除勞動(dòng)合同等關(guān)系勞動(dòng)者基本權(quán)益的爭議仍居主導(dǎo)地位。如涉及企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資，企業(yè)不依法履行為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，未參加統(tǒng)籌的企業(yè)不及時(shí)支付離退休人的養(yǎng)老金或不報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，企業(yè)內(nèi)退勞動(dòng)者要求提高基本生活費(fèi)，勞動(dòng)者不依法解除勞動(dòng)合同甚至不辭而別，勞動(dòng)者泄露企業(yè)的商業(yè)秘密等方面的原因引起的糾紛較多。
四是集體爭議高幅增長。尤其是近兩年，集體爭議的增長已高于同期勞動(dòng)爭議案件總量的增長率，涉及的人數(shù)均占到當(dāng)年勞動(dòng)爭議涉及總?cè)藬?shù)的30%以上。
五是勞動(dòng)者一方申訴比例大且勝訴率高。
勞動(dòng)者一方申訴比例大占27%，且申訴案件數(shù)以年均２３．４％的增幅增長，同時(shí)勞動(dòng)者勝訴率也較高34%。這說明由于《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施和勞動(dòng)法制建設(shè)的不斷加強(qiáng) 勞動(dòng)者的法律意識(shí)逐步提高 懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、我縣勞動(dòng)爭議產(chǎn)生的原因分析
引起勞動(dòng)爭議和影響勞動(dòng)爭議狀況的原因是多方面的，多種因素共同作用決定了勞動(dòng)爭議的產(chǎn)生、數(shù)量和復(fù)雜程度。
１、根本原因：勞動(dòng)關(guān)系雙方利益差異顯現(xiàn)化
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以往傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系模式被打破用人單位與勞動(dòng)者在根本利益一致的基礎(chǔ)上，逐漸形成了主體明晰、利益多元的新型勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)成為政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的獨(dú)立法人主體，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求。同樣，企業(yè)的勞動(dòng)者也由拿國家的“鐵飯碗”，變成通過勞動(dòng)合同、集體合同所約束的獨(dú)立利益主體。特別是在一些非國有企業(yè)中，勞動(dòng)力關(guān)系市場化已成為大勢所趨，主體利益的傾向十分明顯。這種變化使勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益不僅明確而且利益差異所帶來的沖突也不斷顯現(xiàn)。
市場經(jīng)濟(jì)形成的勞動(dòng)關(guān)系是一種微觀利益格局。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位和勞動(dòng)者都是追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”。一方面，用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營中要最大限度地削減生產(chǎn)成本，提高利潤水平，往往忽視了勞動(dòng)者的有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益。另一方面，勞動(dòng)者勞動(dòng)的目的是追求個(gè)人福利的最大化，勞動(dòng)者為了獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬和較好的福利待遇，不顧企業(yè)的利益和能力。雙方的利益差別所導(dǎo)致的相互不滿發(fā)展到一定程度，就會(huì)以勞動(dòng)爭議的形式表現(xiàn)出來。所以說，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方主體經(jīng)濟(jì)利益的差別或矛盾是導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭議產(chǎn)生的根本原因。
２、主體原因：勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的法律意識(shí)、經(jīng)營觀念和職業(yè)道德水平差。
勞動(dòng)爭議是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方主體之間的利益矛盾或分歧，因此導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭議產(chǎn)生的原因就不可能完全脫離企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方主體自身問題這一因素。
從用人單位一方看主要表現(xiàn)為：
（１）一些用人單位法律意識(shí)淡薄，對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)重視不夠，不依法辦事。如不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)條件，克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，擅自變更或解除勞動(dòng)合同，本該由勞動(dòng)合同規(guī)定的不作規(guī)定，該有明確和具體規(guī)定的卻籠統(tǒng)規(guī)定等，為勞動(dòng)爭議的發(fā)生留下了隱患。個(gè)別私營企業(yè)用人單位甚至不尊重勞動(dòng)者的人格侮辱、體罰、虐待勞動(dòng)者更加劇了沖突。
（２）一些用人單位沒有樹立正確的經(jīng)營觀念，過分追求短期經(jīng)濟(jì)效益。一些用人單位短期行為嚴(yán)重，不擇手段地追求利潤，對(duì)勞動(dòng)者的生活福利、發(fā)展前途關(guān)心不夠不開展必要的培訓(xùn)不提供應(yīng)有的待遇造成了勞動(dòng)者的抵觸情緒，使得勞資雙方常常處于對(duì)立狀態(tài)，極易導(dǎo)致勞動(dòng)爭議發(fā)生。
（３）一些用人單位缺乏民主管理的意識(shí)和以人為本的觀念。我國《企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的規(guī)定中，都強(qiáng)調(diào)了職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)即用人單位經(jīng)營決策權(quán)的監(jiān)督，特別是《勞動(dòng)法》更突出了職工代表大會(huì)參與民主管理和平等協(xié)商等職權(quán)的作用。但在實(shí)踐中，有很多企業(yè)的廠長、經(jīng)理仍將職工代表大會(huì)視為“擺設(shè)”，在處理問題時(shí)濫用經(jīng)營自主權(quán)獨(dú)斷專行。
從勞動(dòng)者一方看主要表現(xiàn)為：
（１）在改革帶來的利益關(guān)系調(diào)整中，部分勞動(dòng)者個(gè)人觀念和意識(shí)跟不上。勞動(dòng)關(guān)系契約化使勞動(dòng)者的身份由國家職工轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)勞動(dòng)者而勞動(dòng)者頭腦中長期形成的“鐵飯碗”、“國家職工”的觀念一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變。甚至有些道德品質(zhì)差的勞動(dòng)者為泄私憤，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“惡訟”、“纏訟”和“濫訟”。
（２）有些勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)較低，缺乏謀生手段，風(fēng)險(xiǎn)承受能力差。當(dāng)企業(yè)由于經(jīng)營狀況進(jìn)行裁員、對(duì)這部分勞動(dòng)者的就業(yè)地位發(fā)生威脅時(shí)，就容易發(fā)生勞動(dòng)爭議。
（３）有些勞動(dòng)者為牟私利，不惜損害企業(yè)利益。市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐漸深入人心人們對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了質(zhì)的變化，許多勞動(dòng)者一改過去一次分配定終身的勞動(dòng)就業(yè)觀念，調(diào)換工作、辭職等現(xiàn)象目前已十分常見。而這些做法一旦與企業(yè)經(jīng)營需要發(fā)生沖突時(shí)勞動(dòng)爭議就有可能發(fā)生。更有法律意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄的勞動(dòng)者為了獲得更高的報(bào)酬擅自解除勞動(dòng)合同或者不辭而別甚至泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
３、組織原因：企業(yè)缺乏勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制：
企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機(jī)制在穩(wěn)定勞資關(guān)系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著非常重要的作用。但在我國，目前企業(yè)缺乏勞動(dòng)關(guān)系的自我協(xié)調(diào)機(jī)制，這主要表現(xiàn)在三方面作用未充分發(fā)揮：

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