關于中國新移民現象研究 (2)(二)

   （二）技術移民的原因

第一，技術移民是由國際遷移的大背景決定的。在人類社會的發展進程中，人作為另外一種形式的資本，隨著世界各國經濟的快速發展和綜合國力的提高，各個國家越來越希望得到高技術人才，但在我國對高技術人才重視不大，而國外卻相當重視，所以導致了部分國內知識分子的移民。

第二，我國各項法律制度不健全，學術不受重視。在我國，技術移民有一個重要的因素：學術科研受忽視，先進技術和設施設備不齊全，社會法制不健全等。但相比較而言，國外有健全的法律保障體制、先進的科學技術和設施設備、深厚的學術氛圍，正是這些原因，使得很多人才移民海外。

三、新移民現象對中國的影響

近年來，新移民現象不斷升溫，人們對移民問題的評價也各不相同。有的人說這樣既會引起資產外流，也會導致高素質人才的流失；但也有人認為移民現象從側面反映出中國軟實力的上升，尊重移民是重重人權的體現。

其一，對中國來說，新移民規模的擴大，在一定程度上會引起高素質人才的流失，對國家的人口安全有非常嚴重的后果，另外也威脅到我國的高科技的發展水平、我國的政治安全和國防安全，社會經濟發展。第一，高素質人口的流失會導致我國勞動力資源的素質降低，國家科學研究能力減弱，不利于我國經濟的可持續發展。第二，大批量的優秀教師、專業醫師以及科研人員的流失，會使得我國的教師、醫生、科研人員的結構出現不合理的現象。比如:在年齡結構上，年輕一代紛紛選擇移民，離開教育界或學術界，只剩下的老一輩的知識學者們，這樣就會導致人才斷層現象的出現，會使我國傳統力量中少了鮮活的基因，同時也會使得我國的教育水平出現下滑現象，從而使得我國國民素質整體下降。

其二，我國大量移民海外，也會導致資產的流失，不利于我國經濟的健康發展。經濟的健康發展關系到一個國家的生死存亡，經濟利益是一個國家最重要和最核心的利益。在經濟全球化的背景下，世界各個國家經濟的健康發展都不能脫離世界其他國家，完全不可能依靠本國的力量獨立實現。正是經濟利益如此重要，所有國家為了保障本國經濟的經注利益不受外國的干涉和威脅，維持本國經濟在國際經濟競爭中的優勢地位，每個國家都會竭力全力去保護本國經濟安全而不受任何外國勢力的侵犯。我國每年因為國民移民海外而導致流往國外的財富大概有數千億之多。這么多的財富讓移民接受國笑得合不攏嘴。大家都明白，國家與國家之間的竟爭，歸根結底就是經濟的竟爭。而財富移民帶走的不僅有巨大的財富，而且這些移民還能為移民國拉動了內需和促進經濟的增長，進而提高了國外的綜合實力。

四、應對新移民現象的對策建議

其實，在中國出現新移民潮之前，像新加坡、韓國甚至一些發達國家，也都出現過知識分子、富豪外流的移民潮，但他們國家在當時就采取了正確的吸收人才和引導人才回流的措施，這樣才沒有因為移民潮而給國家造成不可挽回的損失。因此，中國現在也有必要開始準備建立一個能吸引、引導人才和富人回流的制度體系，另外也要從移民原因著手，仔細分析其原因，尋求相應的解決方案。

   （一）加快社會主義市場經濟制度的建設和管理，促進經濟的發展和繁榮 

我國要始終堅持以經濟建設為中心，努力發展經濟仍是解決我國所有問題的關鍵。只有經濟得到持續健康的發展，才能促使國家繁榮、社會安定、人民幸福。堅持發展才是硬道理，不能有絲毫動搖。一是要全面深入貫徹經濟體制改革。在尊重市場規律的基礎上，充分發揮政府的職能作用，要堅持鞏固和發展公有制經濟，增強我國經濟的活力和影響力。鼓勵、支持、引導非公有制經濟的健康發展，保證其他所有制經濟公平參與我國市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，深化金融體制改革，推進金融創新，維護經濟穩定發展。二要實施創新驅動發展戰略。要走自主創新道路，提高創新能成，引進消化吸收再創新能力，深化科技體制的改革，促進我國創新體系的建設，完善知識創新體系，實施知識產權戰略。

三要推進經濟結構戰略性調整。要想促使我國經濟的發展繁榮，就必須要優化我國產業結構、促進區域協調發展，解決制約經濟持續健康發展存在的問題。要實行有利于我國經濟發展的政策性措施，推動我國戰略性新興產業、先進制造業的健康發展，加快我國傳統產業更新升級，推動現代服務業的發展壯大。四要全面提高開放型經濟水平。

   （二）重視科研管理人才的培養

    要重視科研管理人才的培養，一是要重視科研人才立法。用政策手段的方式促進科研人才資源開發和培養。要制定積極的優惠法規政策以吸引外國和內地優秀科研人才，要給予有一技之長的人給予法律保護和科研資助。要進一步完善科技人才管理新政策，提高科技人才、科學精英分子物質待遇和社會保障，以遏止科技人才的大量流失。二是實施中長期科研人才規劃。實施科技人才開發綜合推進計劃，進行校企結合高端科研產品研發政府資助計劃和科研人才庫建設計劃等一系列宏觀規劃。三是要加大科技研究人才的投資。要大量開發、引進高層次科技人才資源，政府部門要給予科技人才、研發人員以豐厚報酬，改善學科領軍人才及其研發團隊的研究條件，加快我國學科領軍人才的建設步伐。四要快速推進科研人才體系機制的建設。發展壯大我國科技人才隊伍，快速形成政、商、學術界三位一體的戰略性購買、挖掘招聘和內培精英人才機制。

   （三）加強醫療、教育、科技投入，促進社會保障體系的全面建設

    目前國內的醫療衛生水平、教育水平、科技水平和社會保障水平都不高，我國要加強這些方面的建設。教育投入能夠支撐國家長遠發展，是國家最基礎性、最具有戰略性的投資，增加財政教育投入，要進一步提高思想覺悟，增強社會責任感。加大教育投入要合理安排使用財政教育經費。要重點支持實施重大項目，集中力量解決教育發展關鍵領域和最薄弱環節的問題。要強化教育預算管理，提高預算的科學性和準確性，加大教育投入，培養一批高素質人才；加強醫療衛生體制的改革，解決我國看病難、看病貴的問題，要建立健全的醫療保障制度，提高全民健康水平，要建立相關配套設備施，努力實現人人都能享有基本醫療衛生服務的這一目標，解決人們最關心、最現實的利益問題；同時也要健全社會法律制度，加強對高新技術與知識產權的保護，加大執法力度，切實保證我國的知識產權不受任何形式的侵犯。通過這些努力，以解決高新知識分子和富豪等回國的不滿與擔憂。