企業(yè)社會責(zé)任研究(二)

    類似最近媒體剛剛曝光的云南羅平鋅電股份有限公司環(huán)境污染案，2016年第一輪中央環(huán)保督查反饋指出，云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染隱患問題突出，2018年6月12日，中央第六環(huán)保督察組下沉曲靖市督查發(fā)現(xiàn)，這一問題不但沒有解決，反而呈進(jìn)一步加重之勢，對珠江上游水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。這表明，云南羅平鋅電股份有限公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)直接的關(guān)系，以犧牲環(huán)境利益為代價換取經(jīng)濟(jì)利益，缺乏環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，2000年-2017年，我國環(huán)境污染治理投資比較穩(wěn)步，平均每年8000億元左右，但收貨的治理效果不是很理想，霧霾、沙塵暴等不良現(xiàn)象已經(jīng)給生活造成陰影，我國環(huán)境保護(hù)的實施已迫在眉睫，這不僅是國家層面的治理，更是企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任范圍。

（三）個別企業(yè)缺乏誠信，唯利是圖

    企業(yè)提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費者爭利或者欺騙消費者，為富不仁。這樣的例子比比皆是，眾所周知，有些企業(yè)為了降低成本，不顧消費者的身體健康，使用劣質(zhì)有害原材料生產(chǎn)加工。早年的三鹿奶粉事件曝光后，經(jīng)國家質(zhì)檢總局組織對全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量抽檢，其中22個廠家69批次產(chǎn)品中檢出，保守估計受害者可能超過3萬人，其中絕大部分是襁褓嬰兒，這事件嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的初衷，凸顯企業(yè)社會責(zé)任缺失。

（四）企業(yè)員工環(huán)境有待改善

    山西煤礦礦難是典型的案例，許多企業(yè)員工的工作條件相當(dāng)簡陋，安全沒有保障，疲勞操作更是司空見慣，像之前的富士康企業(yè)員工跳樓事件折射出企業(yè)沒有從人本角度出發(fā)，及時疏通一線員工的心理障礙，創(chuàng)造更多的保障條件，反而嚴(yán)重?fù)p害了員工的身心健康。

三、企業(yè)社會責(zé)任缺失的原因分析

（一）企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律制度不健全

    市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律具有舉足輕重的作用。我國在此方面的立法非常不完善，雖然有各項不同的法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，但只有《公司法》明確規(guī)定了法律規(guī)定的責(zé)任就是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，而且《公司法》里對企業(yè)社會責(zé)任更多是一種基于道德上的范式提醒，并非一種強(qiáng)制要求。法律法規(guī)的不健全造成了一種不良現(xiàn)象：政府部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，部分事件無法可依，導(dǎo)致了一些不守法的企業(yè)家獲利，守法的企業(yè)家吃虧，這都極大損害了企業(yè)對承擔(dān)社會責(zé)任的積極性。

（二）企業(yè)社會責(zé)任履行缺乏自律

    雖然我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了這么多年，大部分企業(yè)家的主體思想還停留在獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)的經(jīng)營行為往往以利潤作為核心驅(qū)動因素。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)收益，可以置社會影響于不顧，其行為帶有短視性，各地的礦難表現(xiàn)最為明顯，對金錢的追逐，將安全生產(chǎn)、人命關(guān)天等觀念等拋之腦后。

（三）尚未形成完善的社會責(zé)任監(jiān)管體系

    上述指望僅靠企業(yè)的自覺自發(fā)行為來實現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的效果是有限的，那么，在軟約束不起作用的情況下，硬約束應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用。硬約束不僅包括對企業(yè)行為法律規(guī)范，還包括對企業(yè)行為的行政監(jiān)管。但是，我國政府現(xiàn)有的行政監(jiān)管體制尚不完善，政府對企業(yè)的行政監(jiān)管還不足以對企業(yè)的安全生產(chǎn)、保證產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)等行為產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全問題和產(chǎn)品質(zhì)量問題讓人比較擔(dān)憂。

四、加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的路徑思考

（一）推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制化建設(shè)

    國家應(yīng)該充分發(fā)揮法律在社會關(guān)系調(diào)節(jié)、國家和社會治理中的作用。國家應(yīng)該制定和頒布類似《企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)法》作為企業(yè)社會責(zé)任法制建設(shè)的制度基礎(chǔ)。同時，也可以效仿效果較好的國家，將對企業(yè)社會責(zé)任的處罰力度從嚴(yán)規(guī)定，并在道德上采取授權(quán)性規(guī)范的形式予以規(guī)定。

（二）加強(qiáng)政府對企業(yè)履行社會責(zé)任的科學(xué)指引

    政府要在企業(yè)社會責(zé)任上做出積極的指導(dǎo)，一方面，建立企業(yè)社會責(zé)任報告制度，回應(yīng)市場和社會的期許。另一方面，以社會公共利益代表和社會公共管理者職責(zé)，建立企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。在全社會營造積極環(huán)境，鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。

（三）完善企業(yè)社會責(zé)任的管控體系

    在推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的實踐過程中，政府制定相關(guān)政策、法律法規(guī)，僅僅是走完了其中重要的一步，相關(guān)的政策能否落實到位、相關(guān)的法律法規(guī)能否得到切實的執(zhí)行，是政府能否真正促進(jìn)企業(yè)來履行社會責(zé)任的關(guān)鍵所在。第一，明確監(jiān)管部門，成立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任方面的監(jiān)管和評價，甚至可以成立跨部門的企業(yè)社會責(zé)任工作協(xié)調(diào)委員會。第二，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。新聞媒體不僅通過對一些企業(yè)的重大違法案件的曝光來大大提高政府監(jiān)管的效率，而且媒體還可以有效的進(jìn)行輿論宣傳活動，樹立企業(yè)履行社會責(zé)任的優(yōu)秀典范，在社會中形成自覺履行社會責(zé)任的良好氛圍。第三，構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任綜合評價模式。用企業(yè)社會責(zé)任體系來衡量企業(yè)履行社會責(zé)任保障，用管理指標(biāo)來衡量企業(yè)履行社會責(zé)任效果，根據(jù)權(quán)重的大小建立評價系統(tǒng)，全面指導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任的履行。

（四）強(qiáng)化工會建設(shè)對企業(yè)社會責(zé)任的助推力

    在國際視野下，西方國家有著工會建設(shè)和履行企業(yè)社會責(zé)任的先例，可以為我國工會建設(shè)提供有益的參考。比如，歐洲工會聯(lián)盟涉及36個國家多個產(chǎn)業(yè)部門的大型工會聯(lián)盟，具有一定的代表性。在瑞典，企業(yè)社會責(zé)任被提升到國家競爭力的高度，對職工代表和工會組織進(jìn)入企業(yè)決策層制定了一定的法律制度，日本工會通過談判等形式反映勞工利益訴求和福祉，建立《工會法》等法律法規(guī)。我國工會應(yīng)該力求以國家法律為依托，學(xué)習(xí)和參考西方工會的管理思想，發(fā)揮工會積極的正能量和影響。

（五）加強(qiáng)企業(yè)的品牌建設(shè)

    我國的企業(yè)品牌建設(shè)管理和履行社會責(zé)任處于初級階段，但也有部分企業(yè)通過自覺履行社會責(zé)任提高企業(yè)的信譽而獲得顧客忠誠。華為公司作為我國品牌建設(shè)實踐的案例，其通過國產(chǎn)手機(jī)的品牌打造在社會中樹立了良好的企業(yè)形象和知名度，增強(qiáng)了品牌的美譽度，贏得了顧客的忠誠度。

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