新時代背景下公務員能力建設(一)

新時代背景下公務員能力建設

在我國，公務員能力是指國家公務人員在履行國家和社會公共事務管理的過程中，對行政規程和策略操作的技巧和掌握程度。政府的行政能力可以看作是政府全體公務員能力的總和體現。因此加強公務員能力建設，在這個人才是第一生產力的新時代下，就顯得尤為重要和緊迫。堅持和發展中國特色社會主義，深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。而公務員則是執政骨干隊伍中一支重要的人才力量，因此面對國際國內兩大形勢，我們要把公務員隊伍建設擺在重要位置，抓緊抓好。

一、當前我國公務員能力的不足以及公務員能力建設不足的具體表現

（一）公務員整體素質不高，創新能力有待提高

公務員是在黨領導下代表國家行使公共權力的工作人員，是我國社會主義現代化建設的重要力量。當今，我國公務員隊伍現狀與新形勢、新任務的要求還不相適應，主要是：公務員隊伍存在高學歷，業務不夠精通、工作效率偏低、創新能力不夠強，社會對公務員的違規行為、服務態度等的投訴不少等不足；因此，必須大力加強公務員隊伍建設，不斷提高公務員隊伍的整體素質。要強化公務員的學習創新能力，努力建設一支學習型公務員隊伍。要解放思想，開闊視野，與時俱進，培養創新思維方式，增強創新精神和創新勇氣，善于研究新情況、總結新經驗、解決新問題，結合實際創造性地開展工作。只有這樣才能提高公務員自身業務能力與素養，提升黨和政府的施政效能，為我黨營造良好的執政環境。

  （二）隊伍結構有待優化，活力有待增強。 

公務員隊伍年齡梯度不夠合理、干群比例不夠協調、人員配置不夠平衡等問題。近年來，雖然通過機構改革、人員分流、公開招考等途徑，隊伍的年齡結構有所改善，基本形成了以36—45歲年齡段為主體的公務員隊伍。但是，老、中、青結構配備仍不盡合理，后備年輕干部儲備不足，短期內還難以得到改善。公務員缺乏競爭和交流，積極性、主動性、創造性不夠。部分公務員缺乏競爭意識和危機意識，不思進取，無所作為。由于受到各方面因素的制約力度不足，一部分公務員惰性不斷增強，工作活力日漸缺乏。

（三）公務員隊伍作風建設有待加強。 

公務員是人民的勤務員，公務員的工作都是代表國家在實施權力，他的行為代表了國家的形象。他們工作、服務的是人們群眾——衣食父母。然而隨著權利和物質誘惑，公務員隊伍的作風問題不斷滋生。行為不規范、作風不檢點、服務不到位當下，全黨第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，正是讓廣大公務員樹立群眾觀點、改進作風建設的良好契機。對照中央八項規定的要求，我們必須看到當前存在的問題，內部出現了一些脫離人民群眾，凌駕于人民群眾的負面人物和事件，因此，強化公務員為人民服務的宗旨意識，增強公務員的法律意識，加強執法監督，切實做到規范執法、文明執法，提高依法辦事的能力已成為公務員隊伍建設的迫切要求。我們一定要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風改作風，做到持之以恒、善始善終，防止虎頭蛇尾、半途而廢，以改進作風的實際成果取信于民。

（四）考核激勵機制和勤政廉政約束機制發揮作用不足。

推行公務員激勵制度有利于激發公務員的主動性、積極性和創造性，有效提升公務員工作效能，然而在具體的推行過程中，卻普遍存在著激勵機制不到位的現象，具體表現在職務晉升激勵不健全、思想情感激勵不到位、績效考核激勵不健全，紀律懲戒激勵力度不夠方面。同時公務員廉政勤政建設明顯不足，導致政府機關活力和公務員隊伍整體教育不足，這些方面的問題致使公務員隊伍不能煥發蓬勃的生命力和干事創業的熱情，良好的人才運行機制有待形成。