淺談如何構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系 (2)(三)

　　相對(duì)制度性歧視而言，非制度性歧視出現(xiàn)的范圍就更廣了。不僅出現(xiàn)在體制外員工中，也存在于原來(lái)的體制內(nèi)員工中，其表現(xiàn)形式更加多樣：年齡歧視、身高歧視、血型歧視、姓氏歧視、容貌歧視、對(duì)刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的歧視、性別歧視、對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視等等，舉不勝舉。這些歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求以及我國(guó)的傳統(tǒng)思想意識(shí)是密不可分的，現(xiàn)在，亟待解決的是我國(guó)反歧視立法的空白。在我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》中，針對(duì)就業(yè)歧視的條款太過(guò)于原則化，并且缺少相應(yīng)的司法救濟(jì)的途徑，使得我國(guó)現(xiàn)有的反歧視規(guī)定形同虛設(shè)。這些就業(yè)歧視是成為我國(guó)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的障礙之一，對(duì)于非制度性歧視的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是立法部門應(yīng)當(dāng)加緊制定反就業(yè)歧視方面的專門法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定就業(yè)歧視的界定、種類、法律責(zé)任問題作出明確規(guī)定，同時(shí)成立類似美國(guó)就業(yè)平等委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)公平就業(yè)方面的管理，并且可以代表受歧視的勞動(dòng)者提出公益性的訴訟。

三、企業(yè)、工會(huì)，員工三方協(xié)商

　　主要是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的主體之間的關(guān)系而提出的。勞動(dòng)關(guān)系的主體是用人單位與勞動(dòng)者。從勞動(dòng)關(guān)系目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多層次性、復(fù)雜性，涉及多方主體，牽扯多方利益。大量傳統(tǒng)體制外的勞動(dòng)者如下崗、外來(lái)民工等，始終不能得到公平的對(duì)待，如大量通過(guò)勞務(wù)途徑輸出到外地打工的勞動(dòng)者，越來(lái)越多地依賴勞務(wù)公司來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。目前，在我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的方式主要是三方協(xié)商機(jī)制，即工會(huì)、企業(yè)和員工。盡管從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代起，中國(guó)的企業(yè)就一直設(shè)立了工會(huì)組織，但工會(huì)組織往往像是企業(yè)的后勤服務(wù)部門，在員工與企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛后，卻不知道誰(shuí)是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，即使有工會(huì)也是和站在企業(yè)的利益上，一旦發(fā)生勞資糾紛，在企業(yè)與員工之間達(dá)不成調(diào)解后，不理性的員工會(huì)采取激過(guò)的方式，而理性的員工就會(huì)通過(guò)政府職能部門來(lái)維權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新型工會(huì)的立場(chǎng)應(yīng)該說(shuō)是代表員工一方的，而不是企業(yè)的代言人，其職能是代表員工與企業(yè)談判，以爭(zhēng)取和保護(hù)員工利益。工會(huì)自身要保持獨(dú)立自主性，以便代表員工與企業(yè)進(jìn)行交流并維護(hù)員工權(quán)益。工會(huì)應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)的協(xié)員，主動(dòng)參與和員工利益相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)。當(dāng)發(fā)生勞資糾紛時(shí)，員工要依靠工會(huì)組織來(lái)維權(quán)、工會(huì)組織來(lái)協(xié)商員與企業(yè)之間的利益關(guān)系，力爭(zhēng)把勞動(dòng)糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部，不要訴諸勞動(dòng)仲裁或法院。企業(yè)善待員工是構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系的最起碼的要求，也是構(gòu)建和諧勞準(zhǔn)則關(guān)系的基本途徑。

四、多方協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)在看來(lái)，僅僅依靠資方、工會(huì)、員工三方勞動(dòng)協(xié)商機(jī)制是不可能解決新形勢(shì)下全部勞動(dòng)矛盾糾紛問題的，需要構(gòu)建一個(gè)多層次、全方面、覆蓋面廣的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷健全和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建基層、區(qū)域和行業(yè)大協(xié)商、大調(diào)解的工作格局。在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，注重協(xié)商、調(diào)解的過(guò)程,科學(xué)、合理地使用仲裁、訴訟程序，及時(shí)、便捷地調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，降低調(diào)解成本，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，各有關(guān)方面要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、明確責(zé)任，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主體合法化，具有權(quán)威性，組織網(wǎng)絡(luò)化，布局合理，層次分明；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化、公平化；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍專群結(jié)合、專業(yè)化、規(guī)模化。不斷提高調(diào)解工作的效率和質(zhì)量。

多方協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括監(jiān)察、仲裁、法院、企業(yè)、工會(huì)、員工等，為落實(shí)和實(shí)現(xiàn)多方協(xié)調(diào)機(jī)制的目標(biāo)，一是各地方政府要落實(shí)堅(jiān)持舉行每半年一次的多方聯(lián)席會(huì)議制度，研究當(dāng)前勞資關(guān)系狀況、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督工作面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并及時(shí)提出對(duì)策意見；二是堅(jiān)持每月一次的多方信息交流制度，為把握形勢(shì)、分析動(dòng)態(tài)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、整合資源、科學(xué)維權(quán)提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)；三是重大事件和問題多方共決制度，做到集思廣益、民主決策、源頭參與、源頭維權(quán)、重點(diǎn)突破；四是逐步構(gòu)建一個(gè)以基層為主、區(qū)域（行業(yè)）為主、分層負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、社會(huì)援助、多方聯(lián)動(dòng)的法律援助體系。同時(shí)要加大有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳力度，讓廣大職工知法、懂法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。要在建立企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)關(guān)系信息員、勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳員等維權(quán)隊(duì)伍的建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、肯奉獻(xiàn)的職工維權(quán)隊(duì)伍。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的相關(guān)部門。要充分發(fā)揮各方職能，才能使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。

五、確立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工資福利體制

在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式來(lái)看，勞資關(guān)系問題的主要方面是勞工權(quán)益的維護(hù)。珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，得益國(guó)家的改革開放政策，然而在過(guò)去的20年里，珠三角地區(qū)的GDP幾乎增長(zhǎng)了數(shù)十倍，企業(yè)的獲利更是無(wú)比豐厚，就是當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍灿辛碎L(zhǎng)足的進(jìn)步，大量的流入外來(lái)務(wù)工人員的工資水平卻沒有明顯增長(zhǎng)，勞動(dòng)生產(chǎn)狀況也沒有多大改變，我覺得這是說(shuō)不過(guò)去的。為了確保穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，普遍提高工人的工資待遇、福利水平及進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，已經(jīng)是一個(gè)亟待解決的重要問題。

六、結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的和諧勞資關(guān)系，是一項(xiàng)復(fù)雜、繁重、艱巨的任務(wù)，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的和諧勞資關(guān)系，需要政府各級(jí)行政職能部門包括監(jiān)察、仲裁、法院、企業(yè)、工會(huì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)為全體勞工服務(wù)，謀福利。資方也要履行自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為營(yíng)造一個(gè)和諧社會(huì)氛做出自己的努力。

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