論工程造價控制在實際工程建設過程中的重難點(一)

 一、 緒論

  （一）研究背景 

近年來，作為國民經濟的支柱產業建筑業有著極為廣闊的發展前景。但是，進程加快的現代化建設使得建筑工程的造價也在不斷提高。建設項目投資失控成為我國固定資產投資領域普遍存在的現象。建設工程消耗大量的工料及資源，它投資大、建設周期長、綜合性強，關系到建設各方的經濟利益，對國民經濟的影響重大。因此工程造價在一個工程項目中擔當的角色越來越重要，工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關，工程造價的管理貫穿于工程的施工全過程。從建設項目的前期方案確定、設計階段的方案優選等方面都體現了合理確定工程造價重要性，建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。

（二）工程造價管理含義論述

工程造價管理是指運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。一般主要指建設工程投資費用管理，是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。

工程造價管理工作涉及工程項目的全過程，包含與工程建設有管的各個要素，牽涉到業主、承包商、材料供應商等各方的利益。工程造價管理是一項不確定性因素較多的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項，而對這些事項，或者說風險的防范，僅僅靠某個環節的控制是很難能做好的，從國內外工程實踐及工程造價資料分析表明，投資決策階段對整個項目造價影響度為75％一95％，設計階段的影響為35％～75％，施工階段為5％～35％，竣工階段為0～5％。因此，需要對工程造價管理的全壽命期、全過程、全要素、全方位進行系統的計劃與控制。

二、項目實施各階段造價控制的難點、重點 

（一）投資決策階段控制的難點、重點

項目做出投資決策后，首先控制造價的關鍵在于設計，工程設計概算是否超投資估算在設計階段的工程造價控制尤為重要。設計費占建設工程全壽命費用不足1%,但對工程造價的影響卻占75%以上，設計人員多注重工程的功能而忽略了其費用，所以要做到功能與費用的匹配：即功效高、費用低、并控制在限額設計中。具體控制方案如下：

1.1對設計控制出具的初步設計圖紙、方案、設計概算進行經濟估算及評價，在此基礎上推選出最佳設計方案。

1.2確定設計方案后，根據初步設計方案，類似工程資料、現行概,預,算定額及現行計價文件、現行人、材、機單價，估算出工程造價。

1.3審查設計概算是否超投資估算，如超過10%以上，應重新優化設計方案或重新審批投資估算。必須把設計概算控制在批準的限額設計估算內，才能進行施工圖設計。

1.4設計階段控制的初步難點及重點，主要在于設計方案的設計深度是否滿足初步設計概算的要求，是否能估算出項目工程量指標，是否列出材料、設備清單，必須與設計委托方溝通，落實設計深度，達到設計概算要求。

1.5計價的難點:在于類似項目工程造價指標的收集，當地現場人、材、機單價數據的調查了解。

1.6應做到工程內容和構成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或降低估算標準，不漏項，不少于工程造價。

1.7應充分考慮擬建項目設計的技術參數和投資估算所采用的估算系數，指標在質和量方面所綜合的內容，應遵循口徑一致。

（二）招投標階段控制的難點、重點