我國彩票法律問題初探

論文編號:FY1726  論文字數(shù):6749,頁數(shù):06

我國彩票法律問題初探
[摘 要] 彩票是一種有價證券，其發(fā)行具有公益性和壟斷性。我國彩票業(yè)歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，至今已初具規(guī)模，但由于立法上的巨大真空，隨之而來彩票市場出現(xiàn)一定程度的混亂，國家發(fā)行彩票的福利精神被殘酷的現(xiàn)實支離破碎。個別地方非法私彩屢禁不止，彩票市場的監(jiān)管關(guān)系沒有理順，不少有識之士呼吁加快彩票立法，把彩票業(yè)引進法治化的軌道。為促進我國彩票業(yè)健康有序地發(fā)展，應(yīng)立足于我國彩票市場的實際情況，結(jié)合世界彩票業(yè)的發(fā)展大勢以及西方國家彩票業(yè)立法的先進經(jīng)驗，探討我國彩票立法思路與目標(biāo)，從而構(gòu)建彩票管理的基本原則及進行我國彩票業(yè)的法律規(guī)制。
[關(guān)鍵詞]      彩票      法律規(guī)制原則      彩票立法
 世界上第一個公開發(fā)行彩票的機構(gòu)是1503年在佛羅倫薩設(shè)立的，時至今日，全世界有140多個國家和地區(qū)發(fā)行彩票。彩票業(yè)已成為世界第六大產(chǎn)業(yè),許多國家都將發(fā)行彩票當(dāng)作一種籌集社會游資，增加政府稅收的一種行之有效的手段。我國從1987年開始發(fā)行福利彩票、1994年發(fā)行體育彩票起，至今已初具規(guī)模，但隨之而來的是彩票市場一定程度的混亂。可以說，我國彩票走的是先發(fā)行后立法的道路，至今《彩票法》尚未出臺，很多市場行為是靠國務(wù)院某個部門的文件、規(guī)定來調(diào)整的，彩票市場的種種問題難以得到及時的解決。在此情形下，我們要深入淺出研究我國彩票業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，認真借鑒國外彩票管理的法律經(jīng)驗，采取相應(yīng)的措施，切實加強對我國彩票業(yè)的法律規(guī)范。鑒此，本文結(jié)合我國現(xiàn)行的彩票發(fā)行管理政策，就彩票的概念、法律特征、法律規(guī)制等問題做一些初步探討，希望能為將來的相關(guān)立法及司法提供一些參考。