關于防治非法行醫的法律思考

論文編號:FY146 論文字數:15003,頁數:29
提 要
 
 
目前昌寧縣的非法行醫情況堪憂，大多數無證行醫的診所及個人還處于監管的視線之外，結合本地區實際，通過對非法行醫狀現、形成原因及社會危害因素的研究，針對法律實施中存在的問題，提出防治非法行醫的法律思路和對策，以期促進昌寧縣醫療衛生服務市場秩序的良性運行，保障人民群眾生命健康的安全需求。全文共分三個部分。
一、非法行醫的現狀分析。從非法行醫的概念入手，介紹了昌寧縣非法行醫的現狀，產生的原因及其危害。
二、防治非法行醫存在的法律問題分析。主要論述了我國有關懲治非法行醫的立法概況，論述刑法立法方面不足，部分法律法規條款操作性不強的問題，非法行醫違法成本太低，現實中取締無證行醫取證的困難，非法行醫司法鑒定問題突出。
三、防治非法行醫的法律思路和對策。針對前面分析有關防治非法行醫中法律中存在的問題，結合實際提出對策。
 
 
關鍵詞：非法行醫，法律，思考
  
目  錄
前  言 1
 
一、非法行醫相關概念 1
（一）“合法”行醫 1
1．醫師資格考試制度  2
2．醫師執業注冊制度 2
（二）“非法”行醫  2
1．非法行醫的認定 2
2．“非法行醫罪”的認定 3
（三）非法行醫的特征 4
1．非法行醫的主體  4
2．非法行醫的主觀方面 4
3．非法行醫的客體  4
4．非法行醫的客觀方面 5
（四）防治非法行醫的重要意義  5
1．保護人民群眾的身體健康 5
2．維護醫療市場的正常秩序  5
二、昌寧縣衛生行政執法中發現的問題  6
（一）昌寧縣無證行醫問題突出  6
1．非法行醫在昌寧縣有其生存空間 6
2．非法行醫形式多樣，難以監管  7
3．“赤腳醫生”在非法行醫占較大比例 7
4．藥店非法行醫處于多頭監管空白區  8
（二）超范圍診療活動行業特征明顯  9
1．超執業地點行醫危害性相對較小  9
2．超執業類別、執業范圍行醫危害性相對較大  9
（三）部分法律法規操作性不強 10
1．未對“情節嚴重”的具體標準作出規定 10
2．調整對象有爭議 11
3．缺少對醫療機構負責人連帶責任的規定  11
4．罰款金額缺乏合理性 12
（四）非法行醫案件中的司法鑒定  13
1．司法鑒定標準有失偏頗  13
2．行政案件與司法案件移送難以落實  15
（五）執法手段單一，取證難以得到保證 15
1、采用的證據種類單一  15
2．調查取證時可采取的措施不確定 16
三、防治非法行醫的對策  16
（一）綜合治理，建立長效機制  16
1．建立有賞舉報制度  16
2．建立可行的補償機制 17
3．加強監督職責，消除監管盲點 17
（二）建立有序的“兼職執業”制度  17
（三）增加法律法規的可操作性  18
1．“情節嚴重”的具體標準作出規定  18
2．明確調整對象 18
3．單位應納入非法行醫的主體范圍  18
4．非法行醫行政責任合理化 19
（四）完善司法鑒定標準 19
1．司法鑒定標準采取刑法的重傷標準更科學 19
2．建立聯席會議制度  19
（五）建議制定衛生行政執法調查取證工作規則 19
1、改進取證方法，加強對原始證據的收集 19
2．規定調查取證時可采取的措施 20
結 束 語  21
參 考 文 獻 22
后  記 24