新《民事訴訟法》熱點問題研究——淺析新《民事訴訟法》先行調解的適用..

摘要

2012年8月31日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《 關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，新《民事訴訟法》在2013年1月1日生效實施。新《民事訴訟法》中新增一項“先行調解”制度。先行調解的設立，首次通過正式立法的方式將訴前調解程序規定出來。訴訟前調解是我國建立多元化糾紛解決機制的一個熱點問題，近年來，在最高人民法院的指導下，各地法院創造出多種多樣的訴前調解模式。新制度不可以僅僅停留在紙面上，盡管目前有了立法支持，由于立法的原則性和司法實踐經驗匱乏，先行調解制度在適用中還存在諸多不完善的地方，因此有必要對先行調解的制這度屬性、適用范圍、程序規則和調解效力等幾個方面予以明確和細化。

【關鍵字】先行調解；民事訴訟；適用范圍；

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摘要I

引言（此章可以不設）1

一、先行調解制度的確立1

（一）先行調解的立法背景1

（二）先行調解制度的先進性1

1先行調解可以緩解法院的審判數量壓力. 1

2先行調解讓糾紛解決多樣化2

3先行調解的功能更加靈活、便捷2

二、先行調解制度的突出問題3

1先行調解的主體如何界定3

2先行調解如何執行，效力是否得到保障3

3調解與立案如何轉換5

三、先行調解制度的細化與完善5

（一）先行調解制度的適用范圍的完善5

1先行調解中的強制調解事項6

2先行調解中的否定調解事項6

3可以先行調解的事項6

（二）先行調解的程序規則的完善6

1先行調解的啟動7

2先行調解的調解主體7

3先行調解的時效7

4調解協議生效方式及與立案環節的銜接7

（三）先行調解的具體實施的細化8

1先行調解的期日8

2先行調解的參與人8

3先行調解的場所8

（四）先行調解效力的明確8

參考文獻9

致謝9