未成年人犯罪的法律主體初探(二)

三、未成年人犯罪的法律責(zé)任主體的歸位

(一) 家庭法律責(zé)任主體的歸位

家庭作為未成年人第一搖籃，承擔(dān)教育和撫養(yǎng)未成年人的職責(zé)，對未成年人成長起著重要作用，在家庭環(huán)境中有許多誘因促使未成年人走向犯罪的道路，所以必須對家庭法律責(zé)任主體進行歸位，明確法律責(zé)任。

家庭結(jié)構(gòu)缺陷，是未成年人犯罪的“催化劑”。由于家庭的原因，未成年人形成犯罪事實情況下，依據(jù)法律對未成年人分年齡階段地進行處理。但當(dāng)未成年人沒有達到承擔(dān)法律責(zé)任時，家庭父母等監(jiān)護人就應(yīng)該成為法律責(zé)任主體，不僅僅是現(xiàn)在通過法律指出意見，更應(yīng)該把家庭作為違法主體，進行懲處。

(二) 社會法律責(zé)任主體的歸位

未成年人雖然沒有成熟長大，但也是社會的人，必然會受到社會不良思想的影響，而且由于未成年人的判斷力、控制力等還遠遠不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)違法行為。社會不良思想、多種消極、頹廢文化對未成年人的傷害是有一定渠道的，是導(dǎo)致未成年人犯罪的社會法律責(zé)任主體，就要追究這些渠道、客體的責(zé)任，都應(yīng)是未成年人犯罪的法律責(zé)任主體。除受到應(yīng)有的民法處罰之外，對情節(jié)嚴(yán)重并造成未成年人犯罪具有不可推卸責(zé)任的、或是屢教不改的長期從事危害未成年人犯罪的客體就應(yīng)該追究刑事責(zé)任，讓其承擔(dān)未成年人犯罪法律責(zé)任主體的責(zé)任。

(三) 學(xué)校法律責(zé)任主體的歸位

學(xué)校作為教育未成年人的場所，承擔(dān)著監(jiān)管和教育未成年人的作用。但也在不同方面促使或間接造成了學(xué)生的犯罪，對學(xué)生犯罪負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

學(xué)校未成年人流失，流失問題是間接造成學(xué)生犯罪的最主要的原因。學(xué)校片面追求升學(xué)率，輕視甚至放棄學(xué)生有困難的學(xué)生，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒。在校園中，無論是老師還是學(xué)生對學(xué)生進行傷害，因為直接可見后果，而且有法律依據(jù)，不難判斷出法律責(zé)任主體，但就學(xué)校教育不夠，把學(xué)生推向社會，并沒有法律追究，所以必須追究學(xué)校在未成年人犯罪的法律責(zé)任主體責(zé)任，學(xué)校對把學(xué)生推向社會，造成犯罪的，必須要進行處罰。

四、實現(xiàn)未成年人犯罪的法律主體責(zé)任追究的策略

(一) 考慮制定未成年人制定監(jiān)護法

雖然現(xiàn)在還沒有法律規(guī)定，未成年人違法犯罪要有家長承擔(dān)其刑事責(zé)任。在我國法律中，已經(jīng)對監(jiān)護人的身份確定、職責(zé)等方面進行了明確規(guī)定。為了加強家庭法律責(zé)任主體的職責(zé)，可以考慮制定《未成年人監(jiān)護法》。具體內(nèi)容包括：

1、完善監(jiān)護制度

必須明確哪些人能做監(jiān)護人，哪些人不能做監(jiān)護人。我國規(guī)定了監(jiān)護人的身分主要從家屬親戚關(guān)系的角度出發(fā)，但并沒有對可以列入監(jiān)護范圍人的客觀條件加以監(jiān)護。出現(xiàn)下列情況，容易造成未成年人違法犯罪的,建議不應(yīng)該成為未成年人的監(jiān)護人。在規(guī)定未成年人的監(jiān)護人范圍后，勢必會出現(xiàn)沒有進行監(jiān)護情況的真空。那這個真空可由國家建立監(jiān)護機構(gòu)，由國家統(tǒng)一監(jiān)護。以此保護未成年人的健康成長。

2、明確監(jiān)護職責(zé)

在規(guī)定監(jiān)護人身份后，必須明確監(jiān)護人責(zé)任。作為法定監(jiān)護人要有保證孩子心身健康成長、接受教育、為孩子創(chuàng)造良好環(huán)境等等責(zé)任。對沒有實行監(jiān)護職責(zé)的個體，要明確規(guī)定失職的懲罰錯失，懲罰方式有教育、罰金、甚至承擔(dān)法律責(zé)任，受到刑法的處罰。

(二) 完善未成年人保護法

1、明確社會營業(yè)性場所的承擔(dān)的法律職責(zé)

在《未成年人保護法》“社會保護”一章中，第二十三條，營業(yè)性舞廳后應(yīng)加上“夜總會、影吧等社會娛樂場所”，并且明確職責(zé)。對收留未成年人進入娛樂消費的，必須嚴(yán)懲，罰款、包括刑事拘留。對在娛樂場所內(nèi)發(fā)生的未成年人犯罪，必須追究場所法人的責(zé)任。列出具體條文，做何種形為，應(yīng)該給予何種處罰都做明確的規(guī)定。

2、明確社會文化市場承擔(dān)的法律職責(zé)

要進一步明確相關(guān)部門的責(zé)任。要有一個相關(guān)專門的部門來行使保障未成年人權(quán)利或者預(yù)防未成年人犯罪這一項工作，教育、工商、公安、衛(wèi)生、民政、司法、文化、出版等機構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé)法律應(yīng)再詳細，避免出現(xiàn)未成年人保護工作的缺失和空白。

3、明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所法律職責(zé)

保護法出臺時，網(wǎng)絡(luò)世界還沒有像今天這樣鋪天蓋地的襲來，所以出現(xiàn)了真空，后來雖然出臺了網(wǎng)絡(luò)管理細則，但因為沒有提到法的高度上來，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的震懾力還不夠，導(dǎo)致如此所述，許多網(wǎng)吧經(jīng)營者專門在學(xué)校周圍設(shè)立網(wǎng)吧，吸引未成年人上網(wǎng)。

4、成立專門的機構(gòu)，加強執(zhí)法力度

因保護法操作性不強的原因，導(dǎo)致執(zhí)法部門無從下手，還有對未成年人的漠視，非常容易導(dǎo)致執(zhí)法力度不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。到目前為止，我國還沒有專門負(fù)責(zé)未成年人機構(gòu)，還是掛靠在其它執(zhí)法部門，致使未成年人保護懸而未定，所以建議各級政府應(yīng)成立專門的預(yù)防未成年人犯罪工作辦公室，并將經(jīng)費列入財政預(yù)算計劃。

(三) 修正義務(wù)教育法

根據(jù)我國國情，我們實施了九年義務(wù)教育，并形成了法律條文，但現(xiàn)在實施的義務(wù)教育法立法過早，已經(jīng)不能適應(yīng)新的時代發(fā)展的要求。

1、明確學(xué)校監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)我國法律規(guī)定，學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護人，但有監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)。這就需要進一步明確監(jiān)管的職責(zé)。需要在義務(wù)教育法中明確指出，學(xué)生在學(xué)校生活過程中，學(xué)校就有監(jiān)管的職責(zé)，在學(xué)校發(fā)生的任何事故就應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任；并且嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)防未成年人犯罪法》第 25 條的規(guī)定。

2、制定控流細則。造成學(xué)生流失問題的一個原因是部分學(xué)校片面追求升學(xué)率，缺乏對后進生和差生的關(guān)懷和幫助，輕則罰款，重則勸退，動輒開除。因此在在義務(wù)教育法中必須明確控流問題，對造成學(xué)生流逝負(fù)有主要責(zé)任的人或單位要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。保證未成年學(xué)生的受教育權(quán)；嚴(yán)格禁止體罰或變相體罰學(xué)生現(xiàn)象發(fā)生；建立新型考核制度等一系列措施控制未成年人流失。

3、加強學(xué)校法制教育。未成年人因為沒有完全認(rèn)識能力，去理性思考法律的有關(guān)問題，還不知道法律的效力，所以在義務(wù)教育法，必須突出強調(diào)學(xué)校加強法制教育的必要性和重要性，并且明確規(guī)定課時、載體和監(jiān)督檢查機制，學(xué)校也要把法制教育放在重中之重，抓好對未成年人的教育。

綜上所述，避免未成年人犯罪的產(chǎn)生，家庭、社會、學(xué)校等主體具有一定的責(zé)任，一部適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)制訂和有效的實施可能對于明確各主體責(zé)任有積極的作用，同時還依賴于各主體積極配合，才可能真正達到提升家庭主體意識、凈化未成年人成長的社會環(huán)境、預(yù)防未成年人犯罪的目的，本文所探討的未成年人犯罪的法律主體責(zé)任追究的策略建議才能得以實現(xiàn)。