論輿論監督在和諧社會構建中的作用(二)

3.3有效推動了廉政建設

從世界各國行政監督的職能和任務來看，反腐倡廉都占據非常重要的地位，現實中，一些干部“不怕內部通報，就怕公開見報”，正體現輿論監督的威力。

輿論監督是反腐倡廉的助推器，監督范圍和監督客體的廣泛性使得它在揭露濫用權力行為、關注權力腐敗、揭露社會不公平現象促進社會公平公正方面起了重要作用。我們要加強和堅持輿論監督，嚴肅懲處各種腐敗現象，維護政府的廉潔形象，鞏固社會主義事業的群眾基礎，從而保障社會主義現代化建設。因此，應從輿論監督的特點出發，興利除弊，合理利用，講輿論監督在廉政建設中的作用發揮到極致。。

4、當前實施行政輿論監督過程中存在的問題

4.1在法制方面存在的問題 

規范權力運行，離不開輿論監督的強化。為了輿論監督能更好的發揮作用，必須有完備的法律來保障。我國目前的狀況是在輿論監督方面無法可依，這成為了輿論監督往更高發展的最大障礙，制定有關輿論監督法律法規的要求迫在眉睫，一方面用法律保護包括新聞機構工作人員在內的廣大群眾的輿論監督權，另一方面用法律防止濫用輿論監督權。

輿論監督雖有一定的作用，但在現實中，往往被一些政府機構或官員設置了諸多障礙，讓輿論監督變為走樣。一些政府機構在行政過程中會出現一些問題或偏差，有些是故意的，有些是過失的；有些官員為了自身的形象往往在自己的轄區內進行重大消息的封鎖，如近年來的一些大型事故，政府官員為了所謂的政績，對于事故的真正原因和傷亡人數瞞報甚至不報，從而使自己不負責或者減輕責任。[ 秦暉：《從法制角度看輿論監督》，2002。]

輿論監督要進一步發展，關鍵一點就是要制定規范措施，增強規范操作的實施力度，將輿論監督盡快納入法治化的運行軌道。

4.2在社會保障方面存在的問題

因輿論監督遭遇的打擊報復屢見不鮮，輿論監督偏重于事后追懲性監督，忽視了事前預防和事中過程的監督，以致造成行政偏差出現過多。被監督對象對媒體的監督報道提起訴訟，導致媒體輿論在實際輿論監督是不得不考慮一些外在對于自身的影響，如果動輒因媒體批評非為絕對事實，而對傳媒提起訴訟，無疑會阻止其發表，監督強勢者的作用也會隨之減弱。

要改變這種現狀，需要制定專門的法律法規來保護記者的合法采訪權、監督權，并保障新聞工作者的人身安全。只有記者的合法權益得到充分保障，才能最大限度地使公眾獲得知情權。

5、進一步完善網絡輿論監督的思考和建議

5.1加強輿論監督的法制建

黨的十七大報告指出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。這個陽光，指的就是一種制度環境。法律是解決糾紛、維持社會秩序的重要工具，任何文明的社會都離不開法律，同樣，輿論監督也需要法律的引導和保護。

輿論監督立法是依法實行輿論監督的前提和基礎。只有盡快健全各種輿論監督法規才能為積極有效的輿論監督提供基本的規范程序和法律保障。離開法律的保護和約束，輿論監督的功能就會受到削弱、輿論監督的實權也會被濫用。

我國目前的實情是，在輿論監督機制方面沒有切實的法律保障，因此，給正當的輿論監督以法律上的保護十分重要，重視和加強立法工作，實現輿論監督的制度化和程序化。在作風建設的過程中，發揮好輿論監督作用，發現一起、曝光一起、解決一起，必能促進“八項規定”落到實處、細處。

5.2加強媒體對輿論監督的監督

輿論監督的目的是對政府權力的監督和控制，因此要對監督的行為和方式進行約束和監督，而媒體最合適于承擔這個重任。媒體可以充當輿論監督的引導者，促使其從非理性走向理性。媒體輿論監督是民主、公開和公平的推動力，政治民主是政治文明的前提，基本要是政治上的民主、公開和平等，這也是媒體輿論監督的前提。

媒體是除了立法、行政、司法三大權力之外的“第四種權力”。在我國，要進一步加強新聞媒體的外部監督，就必須改善政府對輿論監督的態度，進一步提高行政管理的公開性和透明度，以保障新聞媒體的知情權

5.3 加強民主建設提高公眾參與度

輿論監督是需要一定民主環境的。要使輿論監督真正成為社會成員的自立的、主動的行為，必須營造輿論監督的民主環境。

我國憲法確立了人民的主人地位，為輿論監督提供了很好的保障。然而，我們還需要進一步確立言論自由和新聞自由的權力，“言論自由、新聞自由是廣大人民的民主權利，是實施輿論監督的基本條件。”[ 孫旭培：《新聞學新論》，當代中國出版社，1994。]對公民的知情權保障有極大的意義，是公共輿論任務和輿論監督的前提，提高公眾參與度，使得公眾思想的傳播交互性增強，促進民主社會更好更快的發展。

5.4強對輿論監督的管理舉措和社會保障機制

輿論監督的效果與輿論監督的機制密切相關，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》第三章第三十三條明確規定：“黨的各級組織和黨員干部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。”這充分體現了我黨對輿論監督的重視，為開展輿論監督創造了很好的條件和輿論環境。

但是，全國性媒介輿論監督法的缺位常常使得新聞媒介和記者在一些重大危機面前處于不利的地位。為保障輿論監督正常有效開展，首先必須實施責任追究機制，對阻撓采訪活動，毆打、威脅記者，打擊告訴媒體人員的應嚴肅處理，追究責任；其次，建立輿論監督反饋機制，對于被曝光的不正之風和不良行為，被曝光單位或其上級部門應當及時查處并立即處理，并將解決情況向社會大眾通報；另外，論監督還應與其他部門協調配合，建立有效的工作機制，與黨內監督、群眾監督、司法監督、行政監督高效結合，形成監督合力。

[結束語]

通過上述分析和論述可以看出，由于法律上、制度上得漏洞和監督執行過程中的偏差等原因，我國當前的輿論監督機制還存在著種種問題和缺陷。我們需要努力健全與完善輿論監督機制，并不斷地進行規范和正確引導，才能真正發揮其真正作用，從而推動我們民主政治體制的建設和和諧社會的構建。

各級領導干部唯有適應在輿論監督下工作，把“八項規定”內化為一種修養，把從嚴從實外化為基本準則，以作風的切實轉變，打掉黨和群眾之間的無形之墻。

作為黨和人民的喉舌，媒體在進行輿論監督時要深刻認識協調社會利益關系的規律，準確把握新形勢下人民內部矛盾的新變化新趨勢，在掌握新規律的基礎上，力求輿論監督的方向更準確，這樣才能在構建和諧社會的新要求下使輿論監督水平不斷提升，以不負重托、不辱使命，為構建和諧社會負起傳媒應盡的責任。

[參考文獻]

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[7]比爾蓋茨：《未來之路》，北京大學出版社，1999。

[8]楊明品：《新聞輿論監督》，中國廣播電視出版社，2001。

[致謝]

本次論文從選題、研究、撰寫到完成的整個過程中，始終得到指導老師尹宗平老師的悉心指導，并且為我提出了許多寶貴的意見和建議，導師嚴謹求學的治學態度、誨人不倦的敬業精神讓我在這次論文的寫作中受益匪淺。在此，我向我的導師致以感謝！ 

與此同時，感謝北京師范大學繼續教育學院提供學習平臺，讓我不斷探索和前進。我也衷心的向所有關心過我的人表示感謝！