淺論網絡隱私權(一)

 

淺論網絡隱私權

[摘要] 隨著因特網技術的高速普及，信息網絡已經與每個人的社會生活息息相關。而當今社會對網絡的深度依賴以及個人隱私在網絡環境下極易遭受侵害，亦使得我們急需建立健全法律制度和加強信息技術防范，以規范網絡行為，提高技術保護水平，強化對網絡隱私權的法律保護，促進信息網絡的健康發展。

[關鍵詞] 網絡隱私權 保護 立法

一、網絡隱私權的概述

隱私權是現代社會中一項重要的人格權，近幾年隨著計算機網絡技術的迅猛發展，網絡空間的個人隱私權遭遇許多新問題，如何強化對網絡空間個人隱私的法律保護，已經成為全社會關注的熱點問題。

（一）隱私權

隱私一詞源于英文Privacy，又被稱為私生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾,私人信息保密不受他人非法搜集和公開等。[參見布蘭戴斯和沃倫：《論隱私權》,《哈佛法學評論》1890版]自1890年美國法學家布蘭蒂斯和華倫首次提出隱私權(tl1erighttoprivacy)概念至今，國內外學者們對此概念的界定仍有不同的意見、但一般都認為它是一項獨立的人格權，它的主體只限于自然人，其客體是隱私，包括個人信息、私人活動和個人領域；其內容包括隱私的隱瞞權、維護權、利用權和支配權。

（二）網絡隱私權

1、網絡隱私權的界定網絡隱私權并非一種完全新型的隱私權,而是作為隱私權在網絡空間的延伸。目前學界對此尚沒有明確的概念。筆者認為，網絡隱私權是指在網絡環境中，公民享有私人生活安寧和私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用或公開的一種人格權。

2、網絡隱私權的內容隨著計算機和網絡技術的發展，隱私權的客體內容不斷擴張，傳統隱私權不斷向網絡領域延伸，并增加了新的實體內容。網絡隱私權是傳統隱私權在網絡空間環境下的延伸和體現，它主要是指“公民在網絡中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；也指禁止在網上泄漏某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像、以及毀損的意見等。”[ 參見張新寶：《隱私權的法律保護》，北京群眾出版社1997]網絡隱私權內容中規定權利人具有以下權利：

（1）個人網絡信息資料搜集的知情權。在網絡環境中，個人不僅有權知道是誰在搜集自己的個人信息資料，搜集了哪些個人信息資料，這些個人信息資料的表現形式是什么，而且個人還有權知道被搜集的個人信息資料將用于什么目的，以及該個人信息資料將會與何人分享。

（2）個人網絡信息資料搜集的選擇權。個人信息資料搜集的選擇權就是指個人有權許可或禁止某個或某些主體以任何方式搜集自己個人信息資料的權利。[ 參見賈石紅《我國網絡隱私權的法律保護》，來源《西北大學學報（哲社版）》第2005-6期]

（3）個人網絡信息資料利用的限制權。網絡隱私權人通過合理的途徑訪問、查閱被搜集和整理的個人網絡信息資料，并針對錯誤的內容進行修改，對所缺少的必要的信息資料加以補充，對不需要的數據信息予以刪除，以保證個人網絡信息資料的準確、完整。個人信息資料的利用限制權是指除本人同意外，不得做目的范圍以外的利用。資料持有者對信息資料的使用都要限定在合理的范圍內。這也是為了實現利益平衡的客觀需要。

（4）個人網絡信息資料安全的請求權。不論是人為的信息泄露或被竊取，還是技術上的缺陷、操作上的失誤致使信息資料或者數據的丟失，或是他人故意地篡改和惡意地刪除，都將嚴重地影響著個人網絡信息資料的正常使用和網絡隱私權的保護，所以權利人有權要求個人網絡信息資料的持有人采取必要的、合理的措施，保護用戶的個人信息資料的安全。

除了對個人數據的保護外，法律還應對網絡隱私中涉及到的私人生活安寧、私人活動和私人領域做出的保護規定。在對私人生活的保護中規定，網民有權按照自己的意志從事網上活動，不受他人干擾、支配和破壞；網絡服務商不得以盈利為目的發送垃圾郵件，干擾網民的正常生活。在對私人活動的保護小規定，任何人不得監聽、窺視、泄露池人的、與公共利益無關的活動，如日常生活、社會交往、兩性生活等。在對私人領域的保護中規定，任何人（包括網站、企業、國家、雇主）不得對個人的資料進行攻擊、破壞，其中免責條款除外。同時還應包括請求司法救濟權，該權是指用戶針對任何機構或個人侵犯自己信息隱私權的行為，都有權提起民事訴訟。

（三）當前侵犯網絡隱私權的主要現象

1、大量的網站通過合法的手段(要求用戶填寫注冊表格)或者是隱蔽的技術手段搜集到網絡用戶的個人信息。由于缺少強有力的外部監督，網站可能不當使用個人信息(如共享、出租或轉售)從而泄露用戶的個人資料。

2、由于利益的驅使，網絡中產生了大批專門從事網上調查業務的公司，進行窺探業務，非法獲取、利用他人的隱私。此類公司使用具有跟蹤功能的cookie工具瀏覽和定時跟蹤用戶站上所進行的操作、自動記錄用戶訪問的站點和內容，從而建立龐大的資料庫。任何機構和個人只需支付低廉的費用，都可以獲取他人詳細的個人資料。

3、有些軟件和硬件廠商開發出的各種互聯網跟蹤工具，用于收集用戶的隱私，加之網站出于經濟利益考慮、對于此類行為有時會聽之任之，使得人們在網絡上就像生活在透明玻璃缸里的金魚，已經沒有隱私可言。

4、黑客(Hacker)未經授權進入他人系統收集資料或打擾他人安寧，截獲或復制他人正在傳遞的電子信息，竊取和篡改網絡用戶的私人信息，甚至制造、傳播計算機病毒，破壞他人的計算機系統，從而引發了個人數據隱私權保護的法律問題。

5、某些網絡的所有者或管理者甚至是政府機構都可能通過網絡中心監視或竊聽局域網內的其他電腦，監控網內人員的電子郵件。

6、公民個人缺乏隱私權的法律意識，未經授權在網絡上公開或轉讓他人或自己和他人之間的隱私。

此外，還有垃圾郵件、廣告鋪天蓋地、頻頻騷擾，對私人領域和私人生活安寧的造成侵害，占據消費者有限的郵箱空間或增加消費者的額外支出。

正是由于互聯網絡操作簡便、管理松散等原因，導致個人信息被泄露、不僅干擾了人們的生活秩序和精神的安寧、甚至個人財產和生命安全也受到威脅。有關資料顯示：2006年美國有6.8萬名用戶的信用卡被盜刷；中國第一大同學門戶網站5460客戶資料被Uelo網站盜取，9000萬個人信息泄露。

（四）網絡隱私權保護的意義

近年來我國的經濟和社會不斷的發展，計算機網絡在社會生活的各個領域中也普及開來。然而，網絡這把雙刃劍的弊端也日益突顯。有關侵犯網絡隱私權的案例也在不斷顯現。所以，網絡隱私權的保護成為了時代開始熱議的話題。又基于侵權主體多元化、侵權客體范圍擴大化，侵權手段的智能化、隱蔽化危害后果的嚴重性幾點侵犯網絡隱私權的主要特征，可以簡要說明制定網絡隱私權的相關法律已迫在眉睫，研究網絡隱私權，完善網絡隱私權保護具有十分重要的意義。

二、我國網絡隱私權的保護現狀

（一）網絡隱私權的法律保護現狀

目前雖然已經建立起了互聯網規范管理的立法保護的基本框架，但是并不適應我國互聯網的發展速度，所以我國網絡隱私權的法律保護方面還存在著嚴重的缺陷和問題：

1、在我國隱私權保護采取的是間接保護原則。由于采取的是間接保護原則。所以沒有一部法律直接將隱私權這個詞寫進法律條款，而且關于隱私權保護的條款比較零散，法律規范缺乏統一性。沒有一個比較系統全面的保護公民隱私權的立法，一些重要的部門法，尤其是民法，未能全面正確地貫徹憲法中保護公民隱私的原則性規定。這影響到了隱私保護的系統性與完備性，使得網絡隱私權的保護從一開始就缺乏深厚的法律基礎。

2、我國現有的網絡隱私保護的法律法規層次上較低，而且對網絡隱私的保護只局限于概括性地規定。而且這些法律法規中只是規定，禁止“利用互聯網侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密”，如此等等，并未有實質性的規定，缺乏可操作性。

3、立法滯后于時代，網絡隱私權保護無法可循。“公”與“私”的觀念在中國傳統文化中十分重要。“在義務本位嚴重殘留的中國，人們總是想到履行自己的義務，而忽略了怎樣行使權利，在我國傳統社會觀念中，未曾強調對隱私權的重視。”[參見林家生：《論公民隱私權的構成及其法律保護》，http://www.yszs.gov.cn,2008-8-21.  ]我國現有法律對公民隱私權的保護僅限于相當狹隘的領域，而現代科技的發展使得個人隱私遭遇了前所未有的挑戰，特別是網絡隱私權的出現。現存立法無法對網絡隱私權進行及時有效的規范。

（二）我國網絡隱私權的業界保護現狀

我國的網絡行業起步較晚，但發展迅速。由于中國人口眾多，地形復雜的特殊國情，互聯網一度成為偏遠地區獲得消息、與外界取得聯系的不可或缺的有效方式之一，成為偏遠地區國民獲取信息和聯系親友的依賴性手段。雖然我國的網絡市場比世界任何國家都有市場開發潛力，但是我國網民的隱私權隱患也成為世界上空前嚴重的網絡隱私權問題。加之，我國漫長封建社會對人們思想的影響，我國法律制度不健全的現狀，我國公民網絡隱私權的保護的重任首當其沖的落到了公民自身和網絡業界的肩頭。我國網絡隱私權業界保護現狀從業界的實際操作來看，著名的網站如新浪、搜狐等都在各自的網站上張貼了自己的隱私保護政策。在當前我國法律、行政法規并不完備、甚至并沒有對隱私保護政策加以規定的情況下，張貼這些政策已經是很不錯了，但其隱私保護政策尤其是有關保護在線隱私的政策是很不完備的。我國也有部分網站支持可使因特網用戶有效控制和保護個人信息的軟件“隱私傾向平臺”。這項技術可使用戶更好地了解網站的隱私政策，使用戶訪問網站時能夠知悉網站如何收集利用個人信息，并能通過瀏覽器選擇隱私保護參數和同網站進行對話，從而就網站隱私聲明是否符合自己的意愿做出決定。但是僅有這些部分的網絡服務商和網站附有的為數不多的隱私聲明條款中大都沒有實質性內容，且不涉及對于個人資料使用的說明，以及相關的安全保證，而且各網站已有的隱私權保護政策又各自為政，還都含有許多免責聲明，消費者明顯處于不利地位，更談不上很好地進行網絡隱私權的保護。