簡論市場中介組織的法律規(guī)制問題(一)

簡論市場中介組織的法律規(guī)制問題

 [摘 要] 隨著社會的快速發(fā)展，市場的繁榮，市場中介組織悄然出現(xiàn)，并已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可或缺的組成部分 ,它的健康發(fā)展對保障市場經(jīng)濟的順暢運行和維護良好的市場秩序具有重要意義。目前我國市場中介組織仍存在著諸多問題。應(yīng)該完善對市場中介組織的法律規(guī)制 ,逐步實現(xiàn)市場中介組織和行為的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化、法律化。從而更好地為市場服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 市場中介組織　法律規(guī)制　探析

一、市場中介組織的產(chǎn)生、興起及概念界定

（一）市場中介組織產(chǎn)生

社會中介組織是社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。

市場中介組織興起

社會中介組織在全球范圍內(nèi)會發(fā)展的越來越快，承擔(dān)的管理職能也會越來越多，市場中介組織的興起有其必然性。市場作為資源配置的有效機制，其自身也必然存在無法克服的缺陷，也就是我們所說的“市場失靈”。為了填補這種市場作用的盲區(qū)，首先人們會想到的就是政府。但是，與市場一樣，政府也同樣存在著失靈問題，二十世紀西方發(fā)達國家先后出現(xiàn)的經(jīng)濟滯脹就是典型的例證。很明顯按照傳統(tǒng)的政府與市場的二元理論是不能解決問題的。而解決問題的關(guān)鍵則在于能否在二者之間注入一股新生力量，從而使這股力量在政府與市場的博弈中發(fā)揮平衡與制約的作用，而這股力量可以說就是市場中介組織。 　　從20世紀中葉開始歐美各國向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，為了解決所面臨的社會矛盾與問題，也曾經(jīng)發(fā)生了一場影響范圍廣泛的“第三部門”運動，在政府與市場中介組織之間形成了一種合作互動的機制，即政府逐漸退出了很多傳統(tǒng)的微觀領(lǐng)域，而大量的公共服務(wù)則轉(zhuǎn)為市場中介組織來提供，從而促進了市場中介組織的快速發(fā)展，有效地促成了“小政府、大市場”管理格局的出現(xiàn)。　　（二）市場中介組織概念的界定　　從字面上看，“中介”之“介”，是指“在兩者之間”，人們往往把“在中間起媒介作用的”簡稱為“中介”。

根據(jù)《牛津現(xiàn)代高級英漢詞典》的解釋，“中介”一詞有兩種解釋；一是intermediary，意即居間的人或物；中間人、調(diào)解人。二是medium，意即媒介、方法等。我國歷史上帶有“中介”性質(zhì)的記載，可追及至司馬遷的《史記，貨殖列傳》中的“駔會”，是指說合牲畜交易的人，后泛指經(jīng)紀人、市儈。但是，這種所謂的“駔會”與現(xiàn)代意義上的社會中介組織迥然不同。

現(xiàn)代社會中介組織門類多、數(shù)量大、質(zhì)量高，與古代的“駔會”、“質(zhì)人”、“牙商”等是絕不可同日而語的。現(xiàn)代意義上的社會中介組織，其含義在理論上至今還沒有一個比較權(quán)威性的界定。

在我國，學(xué)者們依據(jù)各自不同的標(biāo)準(zhǔn)作了不同的界定，主要有幾種：

根據(jù)組織的目的或功能進行界定。凡是旨在促進“團體利益”或“公眾利益”的合法組織皆可稱為非政府組織。

（2）根據(jù)組織的資金來源加以定義。第三部門的資金來源主要不是來自向市場出售的商品或服務(wù)，而是來自成員交納的會費和支持者的捐款。

（3）“結(jié)構(gòu)—運作”型定義。這種定義的著眼點是組織的基本結(jié)構(gòu)和運作方式，有人認為凡