對城市化進程中農民工市民化的思考(一)

對城市化進程中農民工市民化的思考

[摘 要]  當前是城市化推進的關鍵時期，農民工市民化作為當前城市化推進的主要途徑遇到了很大阻力，本文主要對農民工市民化的現狀和必要性作了闡述，并著重對農民工市民化提出了幾點建議。 [關鍵詞]  城市化 農民工 農民工市民化     一、引言     城市化歸根結底是農民的市民化問題。農民工市民化就是指從農村轉移到城鎮的人口，在經歷城鄉遷移和職業轉變的同時，獲得城鎮永久居住身份、平等享受城鎮居民各項社會福利和政治權利成為城鎮居民的過程。不過，農民工市民化并不等同于取得城鎮戶籍，其更深層次的要求，是農民工在取得城鎮戶籍的基礎上，在政治權利、勞動就業、社會保障、公共服務等方面享受城鎮居民同等待遇，并在思想觀念、社會認同、生活方式等方面逐步融入城市的過程。因此，從國民經濟和社會發展的全局利益和長遠利益出發，關注農民工市民化問題，對促進我國城市化發展有著極其深刻的意義。     二、農民工市民化的現狀和困境分析

     進城落戶、子女教育、房屋租住、社會保障、看病買藥……近年來，對于約2.4億進城農民工而言，這些看似再平常不過的生活，實現起來卻十分艱難。具體包括以下幾方面：    1、工資低且拖欠嚴重

近年來,由于社會各界對農民工問題的重視和政府一系列政策的出臺,解決農民工工資拖欠問題取得了明顯成效。但其帶來的負面影響似乎越來越大。從討薪方式上看,可謂層出不窮,千奇百怪,如:賣器官討薪、自焚討薪、跳樓討薪、綁架老板討薪、背炸藥包討薪、堵路討薪、游行討薪等等。在討薪過程中出現傷殘、命案等暴力事件時有發生,造成的影響非常惡劣。

2、子女受教育權利沒有完全實現

公辦中小學師資正規、管理科學、教學條件好，是農民工心中最值得信賴的學校，但只有少數農民工子女有機會就讀。大部分會就讀于民工子弟學校，因為民工子弟學校收費要便宜得多，但是弊端也很明顯：①辦學者和教師的素質較差。有的學校從校長到教師沒有一個人有過從教經歷，教育質量無法保證。②缺乏最基本的辦學條件。有的學校甚至沒有最基本的安全和衛生條件，學生在這樣的學校里沒有人身安全保障。③不少學校辦學以贏利為目的，辦學條件被降低到最低水平，從而使辦學者獲得最大的利潤。而且我國流動人口超過1.2億，隨父母進城的農民工子女則有近2000萬。他們當中；失學率高達9.3%，近100萬名適齡兒童不能及時入學。

3、社會保障差

①立法、制度缺失。社會保障立法不健全，政府及社會重視程度不夠,農村社會保障制度建設滯后甚至是缺失。農村社會保障與城市社會保障存在嚴重脫節。②戶籍制度。將公民劃分為城市戶口和農村戶口的性質沒有得到根本改變。③醫療保險和工傷保險問題。工傷事故賠償在農民工社會保障體制中是一個嚴重的問題，農民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農民工。④就業機會少，就業后待遇不公。其一，沒有公平的就業機會，有學歷和文化程度的限制；其二，即使就業，勞動時間長，勞動強度大；其三，不能做到同工同酬。 

4、對關系切身利益的相關政策不大了解

很多的惠農政策在農民工心中都是糊涂賬，如糧食直補、家電下鄉、農資補貼等。在很多農民工眼里，“政策是國家的事”，哪怕這項政策關系到了自己的切身利益。許多政策，農民工是被動得知的，更多的農民工不會主動去搜集信息，他們所了解的信息，大多源于自己或親友的實際經歷。政策來源渠道缺失，口耳相傳就占了極大的比重。

三、農民工市民化的必要性     1、農民工市民化是解決農民工困境的現實途徑     農民工為城市的發展做出了巨大貢獻，但卻是城市的“邊緣人”，基本權益缺乏保障，基本排斥或被部分排斥在城市社會政策和公共服務之外，缺乏獲得培訓、教育的機會，缺乏政治參與和溝通的便捷渠道。農民工大多從事重、臟、苦、累、險的體力勞動，普遍處于勞動環境惡劣、勞動強度大、勞動時間長、勞保條件差的工作環境中。即便如此，他們所得到的工資也只是“雇主”根據其崗位的需要和“雇傭”工人的意愿所支付的最低工資，存在著明顯的“雇主剝削”性質。這些問題也促使了圍繞農民工的犯罪愈演愈烈，從長期看，如果農民工階層的現狀得不到改善，必然會給我國的經濟社會帶來巨大的負面影響，并成為一系列社會經濟問題的根源。農民工市民化不僅解決了農民工由于身份問題而受到歧視所帶來的心理和精神上的傷害，同時也為他們提供了更多的就業機會和生活保障。     2、解決“三農”問題，縮小城鄉差距，實現城鄉一體化的橋梁     “三農”問題是我國當前經濟社會發展的重大戰略問題，“三農”問題重在農民問題，農村剩余勞動力轉移的順利實現是解決“三農”問題的必要條件。解決農民工問題對解決三農問題至關重要，農民工問題解決了，三農問題則不復存在。     由于長期以來城鄉二元制度壁壘的影響，以及這一制度壁壘所造成的各種不利因素的累積，致使城鄉差距不斷擴大，我國農民在向城市轉移、從事非農產業的同時，卻不能順利成為城市的居民，而是經歷了“農民工”這種特殊的過渡形式。     農民工像一條紐帶，一頭連著城市，一頭連著農村，城市的發展、農民工的進步勢必帶動農村更快更好的發展。城市化的主要途徑是農民工市民化