紅旗村政治情況的調(diào)查報告(二)

  9，李朝鸞，1966年7月---1974年9月

  10，周修義，1974年9月---1976年6月

  11，李大邦，1976年6月---1977年12月

  12，丁才文，1977年12月---1978年12月

  13，秦萬發(fā)，1978年12月---1981年3月

  14，蘇運(yùn)瑛，1981年3月---1988年7月

  15，曾廣教，1988年7月---2007年10月

  16，周海峰，2007年10月---2010年10月

  17，秦  臻：2010年10月---今

現(xiàn)在的村委會和村黨支部是2013年9月份選舉出來的，村黨支部和村委會在群眾中的威信很高，群眾基礎(chǔ)很好，紅旗村的黨政工作開展的十分順利，廣大群眾十分配合，村委會和村黨支部三年換屆一次，先選舉村委會再選舉村黨支部。

現(xiàn)在的村黨支部是紅旗村的第六屆黨支部，這次的黨支部選舉大會是2013年9月21日舉行的，采取無記名投票方式和差額選舉辦法。目前紅旗村有9個黨小組，106名黨員。每個自然村的村長就是該村的黨小組長。紅旗村黨支部積極建設(shè)“五好”黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度如三會一課制度，黨支部委員會崗位責(zé)任，黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度，黨員目標(biāo)管理制度，支部委員生活制度，黨員生活日制度，黨支部工作制度，民主評議黨員制度，黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，發(fā)展黨員制度，入黨積極分子培養(yǎng)教育考察制度。積極的發(fā)揮黨支部光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮黨員的帶頭模范作用。每年召開6次全體黨員的會議，所有黨員在一起學(xué)習(xí)黨章（把黨章分為若干部分，每一次學(xué)習(xí)一部分），重要文件，落實(shí)各種制度實(shí)施的情況，對新黨員進(jìn)行教育，研讀報紙，思想交流。最為重要的一次全體黨會就是每年7月1日建黨節(jié)的大會（可以說是一次黨員擴(kuò)大會議），不僅要求全體黨員參加，而且要求入黨積極分子，各個村的村長，村民代表，村中重要人物一起參加這次會議。有些非黨員（黨小組組長）也應(yīng)邀參加，主要是匯報工作狀況，學(xué)習(xí)黨章，表決一些預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正及吸收新黨員情況，這些預(yù)備黨員也要在會上發(fā)表演說，征求大家的意見，有三分之二的人數(shù)通過就可以成為正式黨員。

紅旗村村委會堅(jiān)持履行村民委員會會議制度，村民委員會干部廉政制度，村民委員會制度，紅旗村財務(wù)管理規(guī)定。在群眾當(dāng)中受到了好評，前后受到上級表揚(yáng)40余次，獎狀證書掛滿了村委會會議室的墻壁。紅旗村委會還設(shè)立了“關(guān)心下一代工作委員會”，以丁瓊玉為顧問，周海峰為主任，丁才文為常務(wù)副主任，曾廣教，黎廷吉為副主任，以周萬瓊，周昌年，蘇運(yùn)瑛，吳家精，黃鉆天為委員。這些成員中大多是老干部，退休教師，村中有威望的人。通過這樣的做法進(jìn)一步的關(guān)心愛護(hù)下一代，紅旗村沒有吸毒酗酒打架偷盜等情況，與此不無聯(lián)系。

在每年的春節(jié)前都要開一次民主評議兩委的會議，參加人員有全體黨員，村民代表。在會議上有村委會和村黨支部分別向大會這一年的工作報告，然后由黨員和村民代表進(jìn)行評議，考核。村委會和村黨支部根據(jù)最后的評議和考核進(jìn)一步完善下一年的工作。這樣的民主評議兩委的會議很好的監(jiān)督了兩委的工作。

對于紅旗村的10個自然村兩委成員分別負(fù)責(zé)幾個村子，實(shí)行包干到村。秦臻負(fù)責(zé)本立村全面工作，黎正雄負(fù)責(zé)紅海村，大萬村，風(fēng)雅村的黨務(wù)和農(nóng)業(yè)，周亞弟負(fù)責(zé)南林村，桃林村，扶仁村的組織和治保，曾廣富負(fù)責(zé)東鰲村，紅衛(wèi)村的宣傳，資料員和青年民兵，吳彩花負(fù)責(zé)美雅村的紀(jì)檢，婦女文教，衛(wèi)生，合作醫(yī)療。根據(jù)每個村子發(fā)展的需要每一個人負(fù)責(zé)方向不同，這樣能把工作做的細(xì)致入微。

紅旗村村委會和村黨支部，為群眾認(rèn)認(rèn)真真的做好每一件事，切實(shí)解決好每一位村民的問題，有著很高的威信和很強(qiáng)的凝聚力，在2014年7月19日海南超強(qiáng)臺風(fēng)“威爾遜”的時候，村委會和村黨支部最先行動起來為災(zāi)區(qū)捐款，在村委會和村黨支部的動員下紅旗村的群眾踴躍捐款，在不到三天的時間內(nèi)就捐了24000元，第一時間內(nèi)送到了災(zāi)區(qū)。這不僅僅體現(xiàn)著紅旗村村委會和村黨支部的凝聚力，也體現(xiàn)著紅旗村每位村民愛國之心，善良之心。

紅旗村村委會和村黨支部成員的姓名聯(lián)系方式被制作成一個紅色的牌子掛在村委會的門口，村民在有問題的時候可以很輕松的聯(lián)系到這些人。

（二）村務(wù)公開

村務(wù)公開是紅旗村村委會的一項(xiàng)重要的工作，紅旗村設(shè)有村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，在村委會選舉結(jié)束后，選舉產(chǎn)生村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，一共7人，每三年改選一次。目前，紅旗村委會的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組由秦臻任組長，黎正雄任副組長，成員有曾廣富、吳彩花，秦榮富，蘇應(yīng)鵬。同時還設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，用于監(jiān)督紅旗村的村務(wù)公開，村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民選舉產(chǎn)生，一共12名，同樣也是每三年改選一次，目前的村務(wù)監(jiān)督小組由丁才福擔(dān)任組長，周作全擔(dān)任副組長，成員為吳明峰，黃善民，李大華，李德華，黎正雄，蘇運(yùn)茂，曾廣軍，秦代南，蘇云佩，周萬豐。村務(wù)公開每一季度公開一次，由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組長和村務(wù)公開監(jiān)督小組長共同簽字以后才能生效。村務(wù)公開主要包括兩個方面的內(nèi)容即財務(wù)情況和政務(wù)情況，財務(wù)情況包括收入，支出和結(jié)存三個方面，每方面都要表明用途。政務(wù)情況包括黨務(wù)，計生，民政，醫(yī)療，教育，農(nóng)業(yè)，事業(yè)，治安等方面。每個方面都有詳細(xì)的列表，說明各個時期的活動情況，表明各種費(fèi)用的用途。村名很信任村委會，進(jìn)而對村委會的村務(wù)公開很支持很信任，對于公開的數(shù)據(jù)，很少有疑問的。村公開讓村干部和群眾都能明明白白。

（三）計劃生育

計劃生育是紅旗村村委的另一項(xiàng)重要的工作，宣傳欄里貼的最多的是關(guān)于計生方面的宣傳。在村委的辦公室里專門為計劃生意設(shè)立了一個柜子，柜子上面放的是計生用品，下面是很多的記錄本，詳細(xì)的記錄著紅旗村的計劃生育情況。有《人口與計劃生育月報告單》，《初婚花名冊》，《節(jié)育花名冊》，《計劃生育申請審批表》，《死亡花名冊》，《出生花名冊》，《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)登記表》，《未落實(shí)節(jié)育措施人員花名冊》，《目前懷孕花名冊》。通過這些記錄本使得村干部能很好知道計劃生育的情況。

除了這樣詳細(xì)的記錄之外，村委還做了大量的宣稱工作，積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”，“計劃生育村民自治”的活動，把這項(xiàng)活動作為村委的一項(xiàng)重要工作去做，向每一位干部明確了工作原則和工作目標(biāo)，并且嚴(yán)格的執(zhí)行這些原則和目標(biāo)。同時紅旗村還起草了《紅旗村計劃生育村民自治公約》由村民大會審議通過，作為紅旗村的一項(xiàng)重要的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行。通過這些措施和努力最終取得了很好的效果。

計劃生育工作是最難最頭疼的一項(xiàng)工作，但是紅旗村卻做得有聲有色，而且能夠把計劃生育做到位，紅旗村當(dāng)之無愧的被評為了計劃生育合格村。

   （四）村民小組

    紅旗村下設(shè)10個村民小組，每一個村子一個小組，每個小組設(shè)有一個村小組長，村小組組長也是所在自然村的村長。村小組組長由該村的全體村民選舉產(chǎn)生，每三年一屆。10個村小組長分別是秦榮明，周全，李敏，李德華，尤秋保，何運(yùn)軍，曾廣軍，秦代南，丁才榮，周作全。

這些村民小組組長一方面服從村兩委，另一方面在村兩委和本小組中間傳遞信息，完成村兩委交辦的任務(wù)。在做一些的重要的決策尤其是上面的重要決策時就采取“一事一議”的辦法，要召開本村的村民大會或者村民代表大會，在大會上由全體村民或村民代表進(jìn)行討論，在聽取村民意見之后村民小組才能做決定。如果不能通過就要擇期進(jìn)行下一次的全體討論，在這期間村民小組就要找那些持反對意見的村民了解情況，做思想工作。

村里的大小事情都是要通過村民小組組長直接與村民打交道，村民有任何問題第一個想到的就是村民小組組長。正是因?yàn)樗麄兣c村民的最直接，正面的接觸所以他們也經(jīng)常受著村民的氣。他們大都不愿意連任，其原因在于沒有報酬，干活最多，又得罪人。但是又都很明確的表示，在自己的任期內(nèi)一定會做好工作，用他們自己的話說就是“村民信任我們，才選的我們，我們就要做好，不能對不起大家！”

（五）規(guī)范的工作方式

    紅旗村一切工作都是“有章可循”，每項(xiàng)工作都做的很規(guī)范。村委會辦公室里有三個柜子，每個柜里面都放滿了文件夾文件盒，每個文件夾和文件盒上都表明了是什么。比如政務(wù)，村務(wù)，農(nóng)村低保，衛(wèi)生防疫，禁毒材料，計劃生育名冊，黨員名冊，檔案保存等等。這些使得紅旗村的各項(xiàng)工作很規(guī)范，因而就提高了工作效率。

三、紅旗村政治中存在的問題

目前紅旗村也存在一些問題，主要體現(xiàn)以下幾個方面：

第一、是國家撥的錢太少，黨支部經(jīng)費(fèi)少。經(jīng)費(fèi)少不容易開展活動，開展村公益事業(yè)難度大。

第二、是年輕黨員組織紀(jì)律薄弱。現(xiàn)在發(fā)展黨員主要針對的是年輕人，他們在組織紀(jì)律方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及老黨員，很多人在入黨后做事要較入黨前松散，辦事也不積極，有些人甚至對黨的基本認(rèn)識都不足，現(xiàn)在每個月開一次黨員會議，很多年輕黨員都不參加，影響了我們黨員的形象。

第三、老黨員文化水平低，模范帶頭作用不明顯。現(xiàn)在黨組織生活少，紀(jì)律比較渙散，而且黨員文化水平偏低，模范帶頭作用不是很突出，黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大。

第四、黨員年齡偏高，生活得不到照顧。

第五、村民的政治參與熱情不是很高。

村民最近幾年對于村委會政治的參與熱情在逐步的降低，參加會議的積極性沒有以前那么高了。主要體現(xiàn)在參加會議的人數(shù)和積極程度上。

四、提高紅旗村政治發(fā)展的措施

紅旗村政治有著優(yōu)秀的光榮傳統(tǒng)，在未來的發(fā)展過程中要注意一下幾點(diǎn)：

第一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型黨支部。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)就要優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善黨員管理制度、不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主、努力建設(shè)服務(wù)型黨支部。 要不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，使基層黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。要建立健全農(nóng)村黨員干部的激勵保障制度。探索從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部制度。要建立和完善農(nóng)村干部的生活保障制度，解決他們工作與生活的具體困難，使他們有更多的精力用在基層工作上。加強(qiáng)對年輕黨員要積極進(jìn)行培訓(xùn)，關(guān)心集體，增強(qiáng)集體意識，和對集體的榮譽(yù)感，緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，無論在什么時候都要起到先鋒隊(duì)的作用。加強(qiáng)對關(guān)心老黨員的日常生活和盡量滿足合理的要求。發(fā)展黨員主要吸收一些中青年，尤其是文化水平高、有能力的人。

第二、進(jìn)一步完善村民自治制度，擴(kuò)大宣傳廣度和深度。因此必須要健全以村委會民主選舉為主的選舉制度、以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主決策制度、以村民為主體的民主管理制度、以村務(wù)公開、民主理財和民主評議村干部等為主要形式的民主監(jiān)督制度。確保村民人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，確保實(shí)現(xiàn)村民政治參與的制度化，程序化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

第三、不斷提升村民的政治態(tài)度，繼續(xù)擴(kuò)大政治參與。為此，要發(fā)展教育事業(yè)，培育公民政治參與的政治文化和公民意識，增強(qiáng)公民的政治參與的意識，建立和健全政治參與的活動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治參與的制度化。暢通公民政治參與的渠道，拓展多層次的政治參與。鼓勵社會組織的發(fā)展與壯大，培育多元的公共治理主體。加強(qiáng)農(nóng)民自治組織的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織性參與水平。

第四、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為政治文明建設(shè)提供物質(zhì)資源，因此要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，也能為農(nóng)村政治的發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障。具體來說就是要充分利用海南得天獨(dú)厚的熱帶農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。