小產(chǎn)權(quán)房法律問題研究(二)

小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生是對和諧社會秩序的沖擊，嚴(yán)重挑釁我國法律法規(guī)，無情踐踏農(nóng)民的權(quán)益。在現(xiàn)實(shí)生活中，小產(chǎn)權(quán)房問題探討出來的解決方法無外乎兩種，一是通過國家強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地，將小產(chǎn)權(quán)房所在的集體土地通過整合系統(tǒng)化，使其名義上合法化，這種做法使小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)上發(fā)生轉(zhuǎn)變，變成商品房。這種辦法雖然理所當(dāng)然的解決小產(chǎn)權(quán)房的問題，但其中并沒有考慮我國國情和農(nóng)民的實(shí)際意愿。二是讓農(nóng)村集體建設(shè)用地的開發(fā)條件與國有建設(shè)用地的一樣，這樣可以在集體土地上建設(shè)商品房，小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)就改變了，農(nóng)村集體土地同樣可以受市場調(diào)控，供給方和使用方可以自愿且在意思表示一致情況下可按市場價(jià)格互益，這樣雙方行為受到法律約束屬于合同行為，土地管理部門可頒證給小產(chǎn)權(quán)房，不在以土地形式來區(qū)分是否合法。

三、解決小產(chǎn)權(quán)房問題分析

（一）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局角度解決

在賀雪峰教師的一系列論文和著作中，表明了中國城市化不同于世界其他多數(shù)發(fā)展中國家，發(fā)展到中等收入階段是會出現(xiàn)中等收入陷阱，出現(xiàn)普遍的城市貧民區(qū)，而我國并沒有這種現(xiàn)象，中國的城市化與一般國家極為不同，走出中國特色的道路。對于我國城市化，現(xiàn)實(shí)化的和實(shí)踐中存在的誤區(qū)，賀雪峰教師主張，保持農(nóng)村幾百倍經(jīng)營制度的穩(wěn)定，給農(nóng)民提供進(jìn)退城鄉(xiāng)之間的自由，保持中國土地制度的優(yōu)勢，通過土地財(cái)政完的善加快城市化和建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金結(jié)合起來，可以大致保持中國社會的穩(wěn)定性，為國家集中資源發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供了空間。賀雪峰教授還指出城市化應(yīng)該是一個(gè)順其自然的過程，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，不但要消除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，還應(yīng)按農(nóng)民的意愿選擇進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，而并不是通過政策鼓勵(lì)推動農(nóng)民進(jìn)城，這樣就不會因提供完善的社會保障給進(jìn)城的農(nóng)民而消耗掉寶貴的資源，唯有技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的同時(shí)推動中國產(chǎn)業(yè)升級。

在當(dāng)今時(shí)代，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國現(xiàn)代化有力的后盾，農(nóng)村和城市郊區(qū)在我國城市化進(jìn)程中發(fā)揮的作用是相互相承，相互聯(lián)系，農(nóng)村是中國向現(xiàn)代化，城市化邁進(jìn)過程中的穩(wěn)定器，也是調(diào)節(jié)其現(xiàn)代化，城市化進(jìn)程過程中蓄水池，因此對小產(chǎn)權(quán)房問題解決思路上應(yīng)保證農(nóng)民對土地的基本權(quán)利，不能簡單的將小產(chǎn)權(quán)房合法化，簡單將集體土地入市的思路來應(yīng)對。