教育的同質化競爭與民辦學校的出路(一)

開題報告（立題依據、研究的主要內容及預期目標、研究方案、論文進度安排、主要參考文獻）

一、立題依據

     教育的同質化，實際就是學校教育日益趨同，無論是辦學目標，教育理念，還是改革目標，具體措施。學校之間缺乏差異性，個性日益模糊。而造成的這一很大的原因就是名辦學校所遭受的不公平。隨著教育體制改革的逐步推進，民辦基礎教育的地位在不斷的上升，《民辦教育促進法》為民辦學校的同等地位提供了法律依據，但是要促進民辦學校的公平待遇，面臨的障礙和現實困難仍然很多，現狀仍很不樂觀。民辦學校的地位受歧視，不僅僅受外部的政策性因素的影響，還受民辦學校自身內部不規范的管理所限制。民辦學校的發展空間越來越被擠壓的現實表明民辦學校的可持續性發展受到了極大的挑戰，在民辦學校受制約的同時也導致了教育同質化的發展。當前，我國進入了教育改革與發展的關鍵時期。政府還頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，特別強調“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。"政府為大力發展民辦基礎教育還勾畫了宏偉的藍圖，但是機遇與挑戰共存。

從政府層面上，著重指出政府在立法過程中必須強化教育公平理念，保證教育權主體之間的平等；制定科學健全的政策法規，落實民辦學校與公辦學校之間的平等地位；采用以市場為導向的運行機制，完善管理機制，加強政府監督功能；加強民辦基礎教育理論研究。從民辦學校自身的角度來看，指出民辦學校必須保證正確的價值取向，明確辦學方向創新觀念；加強制度化建設并依法治校；以質量求生存，以特色求發展；積極培養和穩定師資隊伍：建立保障系統，降低辦學風險。只有基礎教育階段的民辦學校和公辦學校建立一個公正、公平和透明的競爭機制，才能取長補短、相互促進和共同提高，讓民辦基礎教育在我國教育體系中充分體現應有的活力，為推進我國基礎教育發展和改革和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。因此，為民辦學校創造一個公平，合理的環境，是防止教育同質化的趨勢，促進教育的健康有序發展的一個迫切需要。

（一）選題背景及意義

我國的民辦基礎教育發展道路不同于其他國家，它是在公辦教育形成強大壟斷勢力的情況下發展起來的，長期作為公辦教育的補充形式，成長非常艱難，迫切需要國家對它的扶持。民辦教育要發展，國家應該徹底清除一些歧視性政策，擁有和公立學校平等的“國民待遇”，這還得仰仗政府行為。現實問題是，雖然國家從政策上扶持民辦教育，我國也基本上形成了中央、地方、社會力量多個主體辦學的格局，但是在基礎教育領域中的民辦教育仍然沒有取得和公辦教育相同的待遇，從而凸現出許多不公平的現象，民辦學校為了生存和發展，是導致教育“同質化”的重要原因，極大地損害了民辦學校的特色教學，激化了社會矛盾，不利于我國社會主義和諧社會的構建。因而對民辦基礎教育發展中的教育公平問題研究不僅關系到教育公平問題，還關系到整個社會是否和諧，關系整個國家的國計民生問題。

解決基礎教育發展過程中的教育資源均衡問題，是解決基礎教育階段教育公平的突破口，這關系到解決普通老百姓子女真正公平地接受教育的切身利益問題，是實實在在的為老百姓謀利益的事情，最終關系到國計民生的社會公平問題。解決教育公平問題的責任主體在政府，解決教育公平問題的突破口卻在于民間的社會力量辦學。大力發展民辦基礎教育不僅能滿足老百姓對教育多樣化的需求，緩解“擇校”矛盾，還能填補國家教育經費不足的空白，緩解國家財政壓力。

由于我國民辦教育理論界和政府以及社會廣大老百姓對發展民辦基礎教育的意義、地位和作用的認識不足，從政府的政策制定上雖然有著與公辦教育有著“同等法律地位"的保障，但由于國家各種法律條文和規定之間很多地方卻不相一致甚至自相矛盾，所以執行力很弱，民辦基礎教育從政策保障機制上受到了歧視，導致民辦學校招生、教師地位、社會聲譽等等都受到了不同程度的歧視，限制了民辦基礎教育的持續健康發展的空間。如果說教育資源差距擴大是我國教育跨越式發展過程中的必經之路，那么有效遏制不合理的教育資源差距，合理兼顧教育效率與公平，更好地統籌基礎教育階段公辦學校和民辦學校之間的利益關系和利益要求，促進公辦學校和民辦學校公平、透明、有序競爭的實現，是創造有利于教育公平實現的政策環境和社會環境所要解決的問題。如何大力發展民辦基礎教育，使其發揮應有的教育活力為社會主義教育事業作出應有的貢獻，則是我們構建社會主義和諧社會必須解決的問題。