我國食品安全犯罪刑法規(guī)制的完善(三)

（三）立法規(guī)定不明確,缺乏可操作性

　　 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是具體危險犯,只有在“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”的情況下才能構(gòu)成本罪。而這一具體危險的鑒定難度非常大,在現(xiàn)實(shí)中并不具可操作性,不得不依賴司法解釋,但是司法解釋對此處的規(guī)定依然模糊。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條規(guī)定,經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的結(jié)構(gòu)鑒定,食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的,應(yīng)認(rèn)定為《刑法》第143條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”。由此可見,何為“嚴(yán)重食物中毒事故、嚴(yán)重食源性疾患”,兩高的司法解釋中并未作出具體明確的規(guī)定,仍然欠缺可操作性。　

三、針對目前我國食品安全犯罪刑法規(guī)制的缺陷,筆者認(rèn)為,可以考慮從以下幾個方面來進(jìn)行完善。

　　（一）完善犯罪分類

　　 應(yīng)該將食品安全犯罪置于危害公共安全罪中。危害公共安全罪侵犯的同類客體是不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。而不特定多數(shù)人的身體健康和生命安全是食品安全犯罪的主要客體。因而,把食品安全犯罪置于危害公共安全罪中更為妥當(dāng)。

　　（二）完善刑罰的規(guī)定

　　 法定刑是指刑法分則條文對具體犯罪所確定的適用刑罰的種類和刑罰幅度。為了有效地懲治食品安全犯罪,根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐現(xiàn)實(shí)需要,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個方面完善食品安全犯罪的法定刑。

　　1.用“經(jīng)營金額”取代“銷售金額”

　　這里的“經(jīng)營金額”涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營者一切用于與不安全食品有關(guān)的投入和產(chǎn)出的資金,既包括生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的成本,也包括通過生產(chǎn)經(jīng)營所獲得的利潤。如此可以更好地解決不安全食品在銷售之前罰金刑的適用問題。

　　2.修改罰金數(shù)額的規(guī)定,加大處罰力度

　　建議罰金數(shù)額由“50%以上2倍以下罰金”修改為“1倍以上5倍以下罰金”。在西方發(fā)達(dá)國家,食品安全會受到全社會的關(guān)注,法律對于出現(xiàn)問題商家的懲處也相當(dāng)嚴(yán)厲。一般對食品質(zhì)量安全事件采取重罰,特別是對蓄意破壞食品質(zhì)量安全者,不僅要求立即停業(yè)待查,而且高額的罰金會令其關(guān)門倒閉。反觀我國現(xiàn)行刑法對食品安全犯罪的罰金刑處罰力度較輕,因而我國有必要加大其罰金刑的處罰力度。誠然,罰金刑畸重亦會帶來負(fù)面效果,過猶不及。罰金的數(shù)額應(yīng)該符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則,有利于有效懲治食品安全犯罪。

　　3.廢除生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品罪的死刑

　　死刑存廢已成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，廢除死刑是各國刑法發(fā)展的趨勢。死刑作為最嚴(yán)厲的刑罰方法,在保留死刑的國家和地區(qū)也只能適用于最嚴(yán)重的犯罪。我國目前實(shí)行的是嚴(yán)格控制并逐步廢除死刑的刑事政策。生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品罪作為一種經(jīng)濟(jì)犯罪,對其適用死刑既不符合現(xiàn)代社會的價值觀念，也有悖于罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,更不利于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。并且，廢除經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑已成為世界各國的通例。

　　（三）完善罪名

　　非法持有、儲存不安全食品罪是兜底生產(chǎn)、銷售不安全食品犯罪的客觀現(xiàn)實(shí)需要。在理論上是可行的，在現(xiàn)實(shí)上有西方法治發(fā)達(dá)國家的立法范例作參考， 因此增加此罪有充分的理由。設(shè)置該罪時根據(jù)主客觀相統(tǒng)一的定罪原則， 行為人在主觀方面必須明知其持有或儲存的物品是不安全的食品或食品原料等法律限制或禁止流通物；客觀上持有或儲存這些食品或食品原料，且達(dá)到一定貨值的。非法儲存是指明知是他人非法生產(chǎn)、銷售的不安全食品而為其蓄積、存放的行為。非法持有、儲存不安全食品罪應(yīng)納入《刑法》第2章危害公共安全罪的范疇。

參考文獻(xiàn)

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