民事執行難成因及解決(一)

第1章 我國民事執行的現狀

 

1.1民事執行概述 

民事執行是指人民法院的執行組織，依照法定的程序，行使司法執行權，強制義務人履行已經發生法律效力的人民法院的判決、裁定或其他法律文書所確定的義務的活動。 

民事執行是實現民事權利的一種法律途徑。從執行行為啟動的方式角度，民事執行可以分為自覺執行和強制執行。前者是被執行人在生效的法律文書所規定的期限內主動執行的行為，是民事訴訟終結前的一種正常程序狀態，具有成本低、效率高的特點;后者是被執行人在生效的法律文書所規定的期限屆滿后經申請執行人啟動執行申請程序之后的一種被動執行行為，是民事訴訟終結前的一種非正常程序狀態，需要付出比自覺執行更高的成本，是不自覺執行的法律后果。一般來說，法治化程度越高的國家，其自覺執行案件在整個民事執行案件中所占的比例應越大。然而，就我國目前的民事執行現狀來說，盡管法治在不斷向前推進，但自覺執行率并不盡如人意，給執行工作帶來諸多不便，是造成“執行難”社會現象的重要因素。一項統計數字顯示：近3年每年案件是850萬多一點，其中民事執行案件就占了25%，可見民事執行案件占比例之大。1994年，當事人自動履行比例占70%，需要法院強制執行的比例只有30%，但在10年之后的2004年，需要法院強制執行的比例上升到52%，當事人自動履行的比例只占了48%。換句話來講，10年的時間里，自覺執行率由70%下降到48%

1.2、關于民事執行權定位的現有觀點 

分析民事執行權的定位,就是研究民事執行權與國家其他形式的權力的關系及其在國家權力結構中的具體位置,有人稱之為“民事執行權的國家分權(分工)屬性”。現代國家分權理論將國家權力分為立法權、司法權、行政權三種,作為國家權力組成部分的民事執行權必然處于上述三權之中的某一位置,而不可能是超出三權范圍之外的第四權或第五權。因此,研究民事執行權的定位其實就是分析民事執行權與國家立法權、司法權、行政權之間的關系及其在上述三權之中的具體位置 

 

 

第2章 民事“執行難”的危害性

 

2.1、在法治國家里，法律乃是一國的最高行為規范。

    一方面，能否確保法律得到有效執行是衡量一個政府治理國家事務能力的最重要的尺度，所以法律得不到執行應視為政府的莫大恥辱;另一方面，國民是否遵守法律也是區分一個國家，一個民族文明與野蠻的分水嶺，因此不執行法律判決有損國家和民族的整體形象。