我國(guó)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀與啟示(一)

我國(guó)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀與啟示

[摘要]新聞?shì)浾摫O(jiān)督在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和法治進(jìn)程中起著不可替代的推動(dòng)作用。然而，處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的新時(shí)期輿論監(jiān)督，面臨著諸多新的情況和新的問(wèn)題，解決這些新問(wèn)題，例如地方政府的保護(hù)主義和官僚作風(fēng)，輿論監(jiān)督無(wú)法正常或有效進(jìn)行，新聞?shì)浾摫O(jiān)督中度的把握不準(zhǔn)確，新聞法律規(guī)范和制度的欠缺，造成新聞糾紛不斷。筆者針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了對(duì)策。

  

[關(guān)鍵詞]輿論；監(jiān)督；現(xiàn)狀；啟示

一、引言

在當(dāng)前公民的權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)日益覺(jué)醒的社會(huì)大背景下，對(duì)輿論監(jiān)督的干擾和阻撓力度也在不斷加大，新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督正面臨著事實(shí)上的現(xiàn)實(shí)困境。其中，最嚴(yán)峻的問(wèn)題就是行政權(quán)對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的非法干涉。分析這一問(wèn)題產(chǎn)生的成因，并積極地提出應(yīng)對(duì)辦法，才能保障我國(guó)公民的民主權(quán)益。只有排除行政權(quán)力對(duì)輿論監(jiān)督的不法干預(yù)，才能推進(jìn)我國(guó)的民主進(jìn)程。要想還新聞?shì)浾摫O(jiān)督一片純凈的天空，我們應(yīng)當(dāng)從多方面入手，從問(wèn)題的源頭出發(fā)，從根本上解決這一問(wèn)題。

輿論監(jiān)督的內(nèi)涵及特征

輿論監(jiān)督是通過(guò)傳播媒體表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，對(duì)社會(huì)權(quán)力、公共政策進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。它是新聞媒介功能多樣化的產(chǎn)物，是人類文明的產(chǎn)物，是一種民主的理念，是言論自由的表現(xiàn)，是現(xiàn)代國(guó)家民主政治的標(biāo)志之一。公眾是輿論監(jiān)督的主體，新聞媒體反映公眾的意見(jiàn)，并將監(jiān)督客體的行為傳遞給監(jiān)督主體，監(jiān)督主體通過(guò)對(duì)客體行為信息的判斷、評(píng)價(jià)，再通過(guò)新聞媒體加以反饋，形成輿論，達(dá)到監(jiān)督的目的。在中國(guó)，輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是將國(guó)家事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將社會(huì)公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，將國(guó)家機(jī)關(guān)的各級(jí)工作人員置于人民群眾的監(jiān)督之下，它是人民群眾行使民主權(quán)力的有效形式。

輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重要職能，監(jiān)督的目的是為了幫助黨和政府做好工作、改進(jìn)工作，而不是單純?yōu)榱似毓狻］浾摫O(jiān)督要維護(hù)大局、找好選題、掌握分寸、注重效果，堅(jiān)守新聞職業(yè)道德。這句話即強(qiáng)調(diào)了輿論監(jiān)督的重要性，又提出了具體要求，為新聞媒體如何正確行使好輿論監(jiān)督權(quán)指明了方向。

新時(shí)期輿論監(jiān)督出現(xiàn)的新變化

其一，地方保護(hù)主義作祟。新聞媒體實(shí)施輿論監(jiān)督面臨的一個(gè)重大困難是地方政府部門(mén)用行政手段控制地方媒介。輿論監(jiān)督的一個(gè)重要的作用就是揭露或批評(píng)報(bào)道。但由于這類報(bào)道要涉及到具體的人和單位，會(huì)影響到某些個(gè)人或企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)一些地方發(fā)生重大事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)就會(huì)立即對(duì)地方媒體打招呼，濫用職權(quán)，干預(yù)采訪，封鎖消息統(tǒng)一口徑。更有甚者，還通過(guò)媒體還可以把“壞事變好事”。

其二，市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制下“經(jīng)濟(jì)杠桿”的制約，使新聞傳媒投鼠忌器，顧此失彼。隨肴經(jīng)濟(jì)大潮的不斷沖擊，社會(huì)的整體發(fā)展使眾多新聞媒體和從事新聞的編輯、記者面對(duì)五色斑斕的物質(zhì)世界，高品味、;斷質(zhì)量的生活方式和快節(jié)奏、現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，不得不采取措施，想方設(shè)法拓寬自身的經(jīng)營(yíng)渠道去適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。為了尋求發(fā)展.就必須和地方黨政部門(mén)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督等職能部門(mén)，一些擁有實(shí)權(quán)的單位及一些有影響有實(shí)力的企業(yè)打交道，還要爭(zhēng)取·些廣告客戶的支持，而對(duì)這些對(duì)象實(shí)施輿論監(jiān)督，新聞單位不得不瞻前顧后，三思而行，若逞一時(shí)之強(qiáng)，后果則不難預(yù)料。

其三，法制不健全、不完善。由于改革開(kāi)放的觸角涉及到各個(gè)領(lǐng)域，方方而而，有業(yè)新情況新問(wèn)題的出現(xiàn)，無(wú)法用法律的尺度去衡缺。《民主與法制》揭露山東某地一飼料科研單位因?yàn)橹剖酆�鉛量過(guò)大的魚(yú)飼料，致使當(dāng)?shù)赜晌寮肄r(nóng)民聯(lián)合喂養(yǎng)的鯉負(fù)大而積死廣，損失達(dá)30多萬(wàn)元，其中有的農(nóng)民因告狀無(wú)門(mén)而含冤自殺。此事在當(dāng)?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，一些新聞單位也對(duì)此事進(jìn)行廠迫蹤報(bào)道。但是，由于國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部及國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局對(duì)負(fù)飼料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還未制定出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而使這起人命關(guān)天的官司一再擱淺。

三、我國(guó)當(dāng)前輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀